新形势下澳门在两岸关系中地位和作用.doc

新形势下澳门在两岸关系中地位和作用自XX年5月国民党在台湾重新执政以及XX年6月两岸签署经济合作框架协议(ECFA)以来，澳门在新形势下两岸关系中的地位与作用不但没有下降，反而有上升的趋势，主要表现不在经贸领域，而是在海峡两岸的人员、文化、教育等方面的交往中起到独特的作用，以“和”为核心，为两岸的和谐相处、和气生财、和平发展、和平统一贡献自己的力量。 一、澳门关系是两岸关系的一个特殊部分，有着良好的基础与历史 1、澳台关系始终维系 澳门和台湾都是整个中国在XX年10月以后，中国大陆成立了新政权――中华人民共和国，香港由英国管治，澳门由葡萄牙管治，台湾则在蒋介石和以他为首的国民党的统治之下，形成了一个“四角关系”。这其中的澳台关系是以国民党在澳门的机构所体现的。这种关系一直维持到1966年12月，当时台湾国民党驻澳门的人员机构被驱离出澳门。澳台关系呈短暂的中断状态。1979年后，大陆实施改革开放政策。1986年台湾开放大陆籍老兵回乡探亲，批准开设了澎湖到澳门再返大陆的海上航线。1987年起，台湾的企业家黄周旋等人到澳门作投资的考察，1988年台湾资金在澳门收购原澳门赛马车会改为澳门赛马会，看中的都是澳门邻近大陆经济最发达最开放的珠江三角洲地区，又是投资大陆的一个重要的跳板。1987年签署的关于澳门将在1999年回归中国的《中葡联合声明》并未使澳台关系停滞，反而有进一步的发展，除了经贸上的投资、贸易较XX年代末至80年初有较大增长外，人员的交流也有了大幅的增长，主要是大批澳门居民到当时在亚洲经济发展迅速的“四小龙”之一的台湾地区就业打工。当然，这与澳门居民中有1／5―1／4是原籍大陆闽南人有关，语言相通、生活环境相似，收入高于澳门是主要原因。另外一个现象是许多澳门居民的子女到台湾大专院校就读。可以说澳台之间的经贸文化交流从停滞到发展，大陆的改革开放是一个重要的契机 1990年澳门的一些企业家、民间团体邀请台湾的文艺团体到澳门进行演出。随后台湾当局“外交部”及其他相关行政部门邀请澳萄政府的“护督”经济政务司范礼保访问了台湾，并于1990年底正式在澳门设立了机构――“台北旅游贸易办事处”，这个半官方机构隶属于台湾“外交部”管辖，首任处长李梅章。随后，国民党在澳门也恢复了活动，从1966年起曾经中断的台澳关系，以一种新的形式恢复了，澳台之间的交往也从单纯的民间转为半官方，由单向逐步向双向发展 2、因应澳门的回归，台澳双方都做了努力，进一步巩固了澳台关系 1999年12月XX年正式出台“台湾地区与大陆地区人民关系条例”，四年后，制定了“港澳关系条例”，其基本点就是把港澳地区从大陆地区剥离出来，作不同的考量，将台湾与港澳的关系一定程度上与两岸关系区隔开来，避免台湾当局的港澳政策受到大陆政策的震荡，从而影响台湾与港澳的关系。该条例的出台原则是：尽量维持现有规范，以维持、促进、保障台港澳之间关系及港澳人民的权益。采取互惠原则，以保障台湾地区人民在港澳的权益。纳入国际多边规范精神，以适应台港澳将来如成为一个国际组织会员时的需要。这些“立法”原则一方面显示出台湾当局对港澳地区的重视，不因港澳的回归而放弃与港澳的联系，失去对其影响；另一方面显示出台湾也想通过与港澳的关系，推销其“民主、自由、安全、繁荣”的理念，将港澳作为其对大陆活动的基地，让港澳为台湾当局的政治服务。台湾前“行政院副院长”兼“港澳小组召集人”施启扬声称“目前对港澳的工作主要是通过经贸及文教活动的方式进行”，”运用我之政治、经济实力并结合国际力量，确保港澳地区政治民主化、经济国际化、社会多元化和生活自由化为目标”，把澳门作为推动两岸关系的战略要地 台湾当局不仅制定了“港澳关系条例”，而且在实施上也是紧锣密鼓。在澳门回归前的1999年2月，委派首任“陆委会港澳处处长”厉威廉接替王永昌，并以厉威廉借调到“外交部”的方式来因应澳门的回归。厉威廉是一个进取心十分强又十分务实的官员，到任后与澳门各方面的联系活动十分频繁，且迅速与澳门工商界、学术界的著名人物建立了较好的关系，并与预定作为未来特首何厚铧的台湾事务顾问廖泽云建立了直接关系。厉本人也积极主动愿意加强台澳之间的联系，这既是他的工作职责所在，又是他个人性格特殊点主观能动性所决定。厉在澳门期间，台“驻澳机构”顺利完成了“改名”任务，从“台北旅游贸易办事处”改名为“台北经济文化中心”，隶属关系也从“外交部”转到“陆委会”，顺利完成了澳门回归祖国大陆后台澳关系的一个过渡，即承认台澳关系是两岸关系的一个特殊组成部分，在随后的台湾“政党轮替”民进党取代国民党执政的期间，台澳关系未受到实质性影响，反而在各方面的的交往有所扩大，这不能不说到厉威廉及其后任蔡之中、陈崇弘等台“驻澳机构”负责人在其中起到的作用。一个机