江苏省残疾人托养机构之现状.docVIP

江苏省残疾人托养机构之现状残疾人托养服务，始于XX年《中国残疾人联合会关于印发全国智力和精神残疾人托养服务工作会议精神主要文件的通知》(残联发[XX年限相对比较久一点的托养机构多为民办，而在近年来创办的机构则以公办为主，这表明苏中地区的托养机构民间起步较早，政府在其发展的过程中给予了这些机构很大的支持与帮助，从而最终形成了政府主导、民间积极参与的格局。而苏北地区的残疾人托养机构大部分年限较短、起步较晚，多为公办机构。这一方面与苏北地区的经济发展较为迟缓，另一方面与江苏省残疾人联合会对苏北地区政策的倾斜和积极帮扶具有很大的关联 托养形式 托养形式主要有寄宿、日间照料、庇护性工厂，其中日间照料的占到了52‰这也是江苏省目前主要的残疾人托养形式；34％的托养机构选择了庇护性工厂的托养形式；也有14％的机构采用寄宿的形式。事实上，有35％的托养机构并不是采用单一的托养形式，而是采用混合方式，比如南京市的爱德慈佑院、秣陵残疾人托养服务中心，六台区残疾人安养庇护所和河城残疾人托养服务中心都采用了日间照料和寄宿两种托养形式，苏州市长桥善爱之家则结合寄宿托养和庇护性就业安置两种形式；还有三种形式都具备的，如淮安市清河区残疾人托养中心就集寄宿、日间照料、庇护性就业这三种形式为一体 管理模式 目前我国残疾人托养机构的管理模式主要有：福利型，即以政府供养为主，财政的依赖很大；市场型，即完全市场化运作，股份制经营；福利兼顾市场型，包括残联独立运作、购买服务和合作经营 我们调查的机构中，福利型占到了总数的22％，福利兼顾市场型占到了机构总数的78％。这一比例恰好与江苏省残疾人托养机构的性质相吻合。在福利兼顾市场型的管理模式中，以残联独立运作和买单服务两种管理模式为主，不同的管理模式事实上是基于不同的管理理念。比如在无锡北塘区的一家工疗站站长表示，在管理上他们注重建立残疾人服务机构与街道居委会的合作关系，通过街道居委会的辐射，服务站的工作范围更加广大。同样，苏州市观前街善爱之家也是秉持这一理念，他们将托养工作与街道相结合，掌握更多的住户信息，辐射范围和影响力很好。同时将居家托养式采用服务外包，将资金交给相关服务公司，由住户直接和服务公司直接联系 工作人员构成与他们的福利待遇 从学历角度来看，这支为残疾人服务的队伍中，具备高中学历的比例是最高，其次是大专学历，再次是初中及以下学历，最后是本科学历 在进一步分析这支队伍的地缘结构时，我们发现苏南、苏中、苏北之间的差异较为显著。比如在苏南地区，大专学历的人数所占比例最好，达到34.6％，年龄结构方面也比较年轻，30至40岁所占比例最高，为31.1％。这支队伍趋于年轻，具有较高的学历水平。而在苏中，工作人员构成比例呈现出两头分化的现象，初中学历和本科学历人数比例分别占到了35.1％和30.4％，年龄50岁以上的工作人员占了人员总数的一半。这样的一个构成恰好印证了苏中地区的托养机构受到政府和民间力量的重视和支持，在我们走访的托养机构中，几乎每个托养中心都会有一些专业的退休政府官员、教授、医生在托养机构发挥余热，为残疾人服务。当然这从实际上来讲，并不能表明托养机构工作人员的总体学历水平提高了，但是从现实角度考虑，不失为一个提高残疾人服务水平的权宜之计。苏北地区，工作人员年龄集中在40至55周岁，初中学历的人数比例达到绝大多数，队伍具有较大的调整空间 残疾人托养机构工作人员的收入，有46％的工作人员年薪在一万元以下，苏北地区工作人员年薪基本如此，苏中部分地区也占了一定的比例；47％的工作人员年薪在1万至2万，这一群体主要集中在苏中和苏南地区；只有极少数管理人员的年薪在2至3万元之间，整个调查中只有一位民办托养机构的管理者年薪达到4万元。工作人员的工资待遇普遍不高，在当地工资水平处于中低等 在访谈中，有些年轻员工表示如果不是因为热爱这份职业，很难长久坚持，毕竟待遇较低，工作强度和压力也很大，难以留人。事实上，较低的工资水平是很难吸引专业人才从事这一行业的，待遇偏低制约了残疾人托养队伍的建设与发展 工作人员招聘途径 在问及关于“江苏省残疾人托养机构工作人员的招聘途径”时，我们设置了五个选项，按照选择百分比的高低依次为：员工推荐、主动求职、人才交流、大专院校、网络。员工推荐是目前残疾人托养机构招聘人员的主要途径，而在推荐的人群中36至45周岁的女性比例较高。其次，主动求职者占到了30％，大多数主动求职者都是因为热爱这份工作，愿意为残疾人服务，因而这一部分人往往也是工作最持久的人群。而用人单位主动从大专院校招聘的仅占到了10％，在随后的访谈中，我们了解到其实大多数用人单位希望招收高职学历的学生，有专业技能最好。网络作为一种新兴的招聘途径，目前仅仅是苏南部分地区的托养机构