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浅谈解决银行类上市公司会计信息披露问题对策银行类上市公司作为我国新生资本市场的一个主体，它的会计信息披露是否科学、真实与透明，不仅关系到资本市场的运行状况与金融资源的配置效率，而且还涉及到社会经济的稳定与和谐。在我国加入WTO这样一个新的背景下，国内的上市银行在借鉴国外银行经营管理经验的基础上正积极地利用证券市场的发展契机，改变传统的筹资方式，主动在资本市场上增强实力。但是，我国的资本市场是一个新生的市场，对于如何规范银行类上市公司的会计信息披露而言就是一项极为艰巨的任务。银行类上市公司的会计信息披露与其他非银行上市公司之间存在着许多不同之处，其会计信息披露有着特殊的要求，这些特殊的情况就要求银行类上市公司在会计信息披露方面要更真实、更透明。但是目前银行类上市公司也与绝大多数上市公司一样，普遍存在信息披露真实性不够、不充分、不规范、不及时等问题。本文就有关银行类上市公司在会计信息披露方面存在的主要问题提出相应的解决对策。 1 加快银行会计准则的建设 国际经验证明，会计准则不完善，财务报表就无法反映真实的财务状况和经营成果。健全的会计准则有利于促使银行类上市公司等相关主体编制客观的、具有可比性的财务报表，以确保会计信息的质量[1]。我国目前还没有专门的会计准则用于指导银行的会计实务。由于银行的行业特殊性，银行业会计准则的制定工作可以考虑由财政部、中国人民银行以及其他商业银行人士共同参与，并广泛征求银行财会工作人员的意见，对会计政策和会计方法的选择，要体现银行业高负债的特点，从而使会计信息能够全面地反映银行业的财务状况和经营成果，以及流动性、安全性和效益性[2]。同时，可以通过成立银监会下属的信息披露委员会，专职负责银行信息披露的调查、分析和研究工作，并通过不断地修订和完善信息披露准则，进而使披露的信息能更真实地反映公司的财务状况和经营业绩 2 建立完善的银行类上市公司会计信息披露制度 当前，必须尽快建立一套符合国际惯例的银行类上市公司会计信息披露制度，以进一步规范银行类上市公司会计信息披露的重要概念、内容与格式、编报规则、编报频率等；应重点地规定披露一些实际中遇到的问题，如对一些重要表外信息、无形资产及一些重要的非经济信息的披露。鉴于信息披露的现状，应尽量减少相关会计准则中可供选择的程序和方法，以缩小银行会计政策选择的空间范围[3]。同时，对于银行类上市公司而言，还必须尽快地建立一套既能体现巴塞尔要求精神又符合我国银行业实际情况的会计信息披露指南。应促使我国银行类上市公司的信息披露一方面不脱离我国银行的实际情况，从而具有很强的操作性；另一方面又能真实客观地反映巴塞尔委员会精神，为我国银行未来的发展指明方向，使之具有一定的超前性。从形式上看，可采用核心披露和补充披露相结合的方式，提倡强制披露和自愿披露相结合，鼓励自愿披露[4]。此外，银行类上市公司的信息披露制度既要有一定的稳定性，又要注意及时地根据形势的发展变化进行变更，可以一年进行一次调整，以适应当前金融市场和金融业务日新月异的技术变化 3 完善银行会计信息披露监管制度，加大违规处罚力度 我国的社会主义市场经济体制经过十多年的发展，正处于不断地完善之中。但相对于西方发达国家而言，我们的发展历程还相对较短，市场机制在资源配置中还没有完全地发挥出其应有的作用。当前，我国不少社会经济领域尚处于市场机制作用较为微弱的状况，各经济主体的行为缺乏内在的约束。我国的金融市场尤其是证券市场秩序还比较混乱，监管技术手段相对落后，这也是导致会计信息无法充分地披露的主观因素。因此，监管部门应当适时、适当地提高信息披露标准，加大监管当局的监管力度，进而带动银行类上市公司整体披露力度的提高。监管部门应颁布信息披露具体规则，规范银行信息披露行为。规则应涵盖银行信息披露的基本内容、标准、方式、频率以及范围。银行对外披露的内容不仅要有财务成果信息，而且要有风险信息。不仅要有会计报表，而且还要有详尽的报表附注。信息披露不单要面向管理机构，更要对整个市场负责。此外，监管部门必须加强对各银行信息披露情况的监督，督促各银行增强对信息披露工作的重视程度，坚决打击弄虚作假、虚报、瞒报和漏报重要信息的行为。针对银行会计信息失真问题，必须加大查处力度，对于相关的责任单位及其责任人员予以必要的惩处。立法部门应进一步明确会计信息披露违法行为的判断标准和惩处方法，避免执法上的混乱，以堵住会计信息披露不规范的法律漏洞[5]。在由谁承担责任方面，应进一步明确规定企业的会计责任由企业法定代表承担的规定；对于那些利用会计信息系统舞弊，从而导致会计信息严重失真者，其最终责任人应是作为自然人的企业法定代表，企业法人代表应因此而受到民事、甚至刑事的严惩。此外，要提高民事赔偿额度，增加会计信息失真的经济成本。