稳价减税是抑制通胀可行办法.docVIP

稳价减税是抑制通胀可行办法 当前的通货膨胀是成本推动型的，抑制其上涨的关键是提高企业消化成本上升压力的能力和意愿，对此政府可用稳价减税政策发挥扶助、激励和引导的作用 抑制通胀需要政策创新 近期，在通货膨胀不断创出新高的情况下，市场上出现了一些串通涨价、捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬物价等不合理的提价和价格欺诈行为，这些行为加剧了通货膨胀问题。针对这些问题，国家发改委自1月15日起对几大类重要商品实行临时价格干预措施。对于打击不合法的涨价行为和垄断企业不合理地抬高价格行为，这些干预措施既是相对简单的手段，也是最直接有效的手段，对于稳定市场物价和民心有重要作用 但是应该看到，企业提高价格主要原因还是因为成本的上涨。企业为了保持赢利，将成本的上涨转嫁为价格的上涨，属于正常经营行为，不能以行政干预的手段解决。而违法违规的价格行为并不是此番通货膨胀问题的基本原因，只是通胀的衍生现象，如果企业的涨价行为得到抑制和稳定，不合理不合法的部分也就失去了趁机作乱的基础，就会自然收敛。所以，虽然严惩违法违规的提价行为是必要的、重要的，但稳定企业的合理涨价行为才是稳定物价的根本所在。而稳定物价不能用简单的价格管制来解决。古今中外，价格管制从来都没有能够成功地在经济健康增长的基础上解决通货膨胀问题，包括美国70年代的价格管制 如果对企业的合理涨价行为采取价格管制，其结果是价格扭曲，由此将带来一系列的问题。首先是不利于增加供给。被限制价格的产业，供给的愿望一定下降，即使有补贴，其对增加生产的刺激作用也是扭曲的、低效的。其次是不利于抑制需求。即使主观愿望是为了控制不合理的需求，客观上也无法实现，因为在低于均衡价格的水平上，价格管制只会加大不合理的需求。第三，由于价格管制有抑制供给同时刺激需求的效应，将导致供不应求，即使在行政手段下稳住名义价格，变相涨价也会盛行，甚至出现黑市高价。第四，不利于消费者。企业不可能亏本经营，在价格管制下，企业会采取偷工减料、以次充好、缺斤短两手段，或者减少产量，甚至退出市场，最终受害的还是消费者。一旦发生供给短缺，原本可以随意买到的商品，现在要付出时间成本排队购买，甚至根本买不到。价格管制的主观意图是为了保护消费者的利益，但结果消费者的福利反而受到损失。第五，容易产生走私和腐败问题。在当今国际贸易充分发展的情况下，将产品的国内价格控制在大大低于国际市场价格水平上是十分困难的，而且由此产生的走私问题将防不胜防，同时还会产生腐败 所以，政府的价格管制必须限于不合理的涨价行为，不能越出政府的权限范围去管制企业合理的提价行为。但是，在目前情况下，仅仅管制不合理的涨价行为显然不能够将通货膨胀控制在令人满意的水平 同时，目前中国的通货膨胀不是需求拉动型通货膨胀，而是属于成本推动型通货膨胀，所以近期持续加息的紧缩货币政策对于通货膨胀并没有明显的抑制效果。如果过分加大紧缩力度，也许可以一定程度地抑制通货膨胀，但必然严重打击经济增长，所以是得不偿失之策。传统的对付通货膨胀的紧缩财政政策也有同样的问题，一方面对解决成本推动型通货膨胀并没有直接疗效，另一方面也是以牺牲经济增长为代价的。所以，中国要在不影响经济增速的基础上控制通货膨胀，没有现成的政策和经验可以依靠，需要探索新的途径。笔者认为，稳价减税政策是可行的办法之一 稳价减税政策和价格管制政策可以相辅相成，价格管制政策是针对不合理涨价行为，在价格管制政策严厉管制违法的不合理和垄断性涨价行为维护市场正常秩序的基础上，稳价减税政策则对企业的合理涨价行为施加合理的影响，以实现抑制通货膨胀的目标。以引起社会热议的方便面价格为例：假定实现宏观通货膨胀控制目标需要方便面仅涨价3%，但方便面合理涨价的幅度是6%，不法厂商又采用不合法的手段哄抬价格到涨价12%，那么打击非法涨价使方便面价格的上涨幅度不超过合理的6%水平就是价格管制的任务，而帮助、激励和引导企业把涨价幅度下调到3%则是稳价减税政策的任务 稳价减税政策的独特机制和优势 在一般情况下，当成本上涨时，竞争市场中的企业会尽可能地消化成本上升的影响，尽可能避免提高价格。但是，企业消化成本的能力是有限的，也需要时间和市场竞争的激励。在目前基础成本普遍地持续大幅上涨的情况下，对于企业个体而言，完全消化增加的成本有一定难度。在这种情况下，政府可以进行制度创新，建立稳价减税政策机制 稳价减税政策是针对企业目前不具备足够的成本消化能力而丧失价格竞争动力的问题设计的。这一计划的具体内容和机制是：（1）由政府根据市场现行价格上涨水平和宏观通货膨胀控制目标制定行业指导价格，对于响应政府稳定价格政策、遵循行业指导价格的企业，视其稳定价格的努力给予相应的减征增值税或所得税优惠；（2）稳价减税计划以自愿为原则，企业可以根据自己的