苏州市循环经济发展保障体系探究.docVIP

苏州市循环经济发展保障体系探究摘 要：苏州已制定了发展循环经济的总目标，总目标的实现，需要建立并完善苏州循环经济的发展保障体系，具体来讲，要从以下几方面努力：加快循环经济发展的法规制度建设，制定并实施促进循环经济发展的经济政策，完善循环经济科技支撑体系建设，完善循环经济发展的产业体系，促进循环经济发展的机制建设，加强社会公众参与能力建设 关键词：苏州；循环经济；发展保障体系；建立与完善 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（XX年左右的时间，充分发挥苏州得天独厚的区位优势和高起点的经济优势，通过技术创新、体制革新和观念更新，建立起企业内部微循环、生态园区中循环、城市经济带和城市整体乃至长三角及全国的大循环等不同层面的循环经济体系及其保障体系，大力提升城市可持续发展能力，实现经济、社会和生态环境协调发展，使苏州成为高度发达的国际知名的循环经济型生态城市。这是苏州发展循环经济的总目标，总目标的实现需要加快循环经济发展的法规制度、经济制度、科技支撑体系、产业体系、机制、公众参与能力等建设，这些构成了苏州发展循环经济保障体系的主要内容，当前，建立并完善苏州循环经济的发展体系的任务已摆在了苏州市委、市政府的重要议事日程上，具体来讲应从以下几方面着手： 一、加快循环经济发展的法规制度建设 各国实施循环经济的经验表明，完善的法规制度是循环经济得以顺利推进的重要保证。在市场经济条件下，必须依靠法规制度来规范循环经济的发展 1.完善现有的法律制度 根据发达国家的经验，在循环经济实践的基础上，必须加快制定必要的循环经济法规，使这项工作有法可依，有章可循，政府在法律法规的制定上责无旁贷。针对日益严重的工业污染和固体废弃物堆积现象，我国已制定了4部环境法律、8部资源管理法律、XX年7月，太仓港环保发电有限公司与南通下关电厂异地二氧化硫排污权正式成交，这也是我国首例异地二氧化硫排污权交易的成功案例。从中可以看出，许可证制度包括排污权交易完全可以在市场机制下打破地域限制，达到企业、社会“双赢”的目的，同时也为我国今后排污权交易的规范化操作作出了有益的尝试 4.改革税费 政府可考虑试行并建立对企业征收新鲜材料税和产品包装税，对城市生活用水、一次性木筷、一次性塑料包装等征收特别消费税。在国家及省、市现有产业政策、技术改造管理政策的基础上，对投资生态工业、生态农业、生态建设项目和社会公益项目等的投资者，在基础设施使用、土地、税费征收以及项目审批等方面给予适当的优惠和政策倾斜。 三、完善循环经济的科技支撑体系 “科学技术是第一生产力”，发展循环经济同样离不开科学技术的有力支撑。建立循环经济的科技支撑体系是实现循环经济的根本保证，当前，循环经济科技支撑体系的建设包括以下几个方面： 1.创造有利于循环经济发展的科研环境 建立循环经济的技术支撑体系是实现循环经济的根本保证，包括用于消除污染物的环境工程技术，进行废物再利用的资源化技术，生产过程无废少废、生产绿色产品的清洁生产技术。政府应为这些技术的产生创造适宜的科研环境，同时通过科学教育、科学知识普及，进一步传播增进大众对科技的理解和参与，形成一个政府、产业、教育、学术、金融、民间组织及个人等共同推动科技创新的局面 2.建立绿色技术支撑体系 苏州应突出以发展高新技术为基础，以开发循环经济生态链接技术为关键，形成环境工程、废弃物资源利用和清洁生产技术等在内的循环经济的绿色技术支撑体系。近阶段，应重点研究开发引进一批有广泛推广前景的先进适用技术，如用于消除污染物的先进实用环境工程技术、工业废物资源化技术、生物化工链接技术、能源的梯级利用技术、煤矸石等大宗工业废物的综合利用、深加工等二次资源开发技术；开发引进生态农业的关键链接技术，加快禽畜粪便的沼气化利用、秸杆综合利用以及农业薄膜综合利用步伐。加快成立循环经济研究中心，做好先进适用技术的推广、筛选、信息传播和技术服务工作。目前，全省首个循环经济推广中心已在苏州高新区正式成立，该中心将在更高层面和更大范围里提供相关技术和信息支持，推动循环经济更快发展 3.建立绿色经济核算体系 改革现行经济核算体系，逐步建立一套绿色经济核算制度，包括绿色国民经济核算体系和绿色会计制度。绿色核算体系建立的核心是对现行国民生产总值统计方法进行改革。现行的GDP核算不包括对资源存量和流量的统计，不能反映经济增长造成的生态破坏、环境污染的代价，对资源的使用也没有计价，所以它的统计结果不全面，也不真实，其结果必然导致对资源的忽视。绿色核算体系强调采用绿色GDP概念。绿色GDP是指绿色国内生产总值，它是对传统的GDP只是考量经济产出总量或经济总收入的情况，但是无法反映这背后的