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解析俄欧能源合作中过境运输问题摘要：欧洲是俄罗斯传统的、重要的能源出口市场。对欧洲国家来说，重要的是如何从俄罗斯获得长期-而可靠的能源供应，而俄罗斯针对欧洲的能源战略主要以大力发展能源出口为目标。由于俄罗斯的石油和天然气在运往欧洲消费市场的途中必然要穿越多国国境，因此过境运输问题在俄罗斯与欧洲能源合作中越来越受到重视 关键词：俄罗斯；欧洲；能源合作；过境运输；能源战略 中图分类号：F451.262；F50　文献标志码：A　文章编号：1008-0961(XX年经新罗西斯克(俄罗斯)、敖德萨(乌克兰)和文茨皮尔斯(拉脱维亚)等港口外运的石油达6000万吨，占俄石油出口总量的47.6％。如抵达敖德萨港，须途经乌克兰领土(友谊石油管线―敖德萨港―油轮)；如抵达文茨皮尔斯港，则须途经白俄罗斯、立陶宛和拉脱维亚等国领土。这样，约一半的俄罗斯石油由这些港口输出，而另一半则直接通过友谊管道输往欧洲，它须过境乌克兰、白俄罗斯、立陶宛和拉脱维亚等国 其中，乌克兰在俄罗斯石油过境运输方面的作用最为重要，这与其所处的地理位置和友谊输油管的终端在原苏联领土上的分布形态有关。将俄罗斯石油运往欧洲市场的过境运输管线系统如表1所示 尽管随着“干谷地―罗季奥诺夫斯克”新管线的建成，原油将从俄罗斯境内直接运抵新罗西斯克港，乌克兰在俄罗斯石油过境运往欧洲国家中的作用可能会有所下降，但完全绕过乌克兰也是不可能的。有数据表明，近几年经海路运往欧洲国家的原油数量有下降的趋势，而经友谊管线出口的石油则有所上升。鉴于往欧洲国家运输能源的特点，对俄罗斯来说，应优先考虑发展与乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、格鲁吉亚等过境国的双边关系 下面再来分析一下俄罗斯经波罗的海国家原油外运的情况。位于立陶宛的布金格港和拉脱维亚的文茨皮尔斯港是经波罗的海原油外运的重要港口，对俄罗斯的原油出口已形成明显制约。为了扩大能源出口、推动出口线路多元化、减少对这两个港口的依赖，俄罗斯现已开工建设波罗的海管道运输系统。其一期工程建设了从基里什至普里莫尔斯克的输油管，计划每年可注油1XX年内向波罗的海和欧洲北部(法国、瑞典)等国每年注油XX年的3XX年的4500万吨，从而保证把哈萨克斯坦和土库曼斯坦的原油运达新罗西斯克港 综合以上分析，俄罗斯在21世纪初以过境运输的方式向欧洲国家出口原油的比例为：4860万吨经过乌克兰(占对欧出口总量的39.5％)，2300万吨经过白俄罗斯(约占17％)和2 1XX年的供应量为341亿立方米)、意大利(218亿立方米)和法国(129亿立方米)。在确认了长期合同(按“照付不议”条款供气的协定)的有效性之后，针对欧洲市场的俄罗斯天然气出口量到XX年有望从原来的1 300亿立方米提高至1750亿～1950亿立方米 尽管近几年的世界整体经济形势不太稳定，但欧洲市场作为世界上最大的天然气市场却表现得相对平静。鉴于欧盟内部的发展进程将会对俄罗斯在欧洲天然气市场的地位产生重大影响，它们针对俄罗斯及俄天然气生产商制定了特殊的战略。在俄罗斯分析家看来，欧盟在能源领域的政策旨在解决以下这些根本性问题： 第一，为加强自身在国际竞争中的地位，应降低其产品价值中所包含的能源成本部分。开放电力和天然气市场，以及把各国市场融合为统一的欧盟市场是解决该问题的基础。开放市场的目的是要降低最终用户购买能源的价格 第二，扩大从外部获得碳氢化合物原料和电力资源的可能性。欧盟自己的产地显然不能满足它对此类能源快速增长的需求，而对外部能源的需求，按欧洲专家的估计，将在今后15～XX年内由40％上升到70％。因此，为使这些能源顺利进入欧洲市场，欧盟将制定获准利用能源和天然气系统的相关法律文件。在这方面，欧洲感兴趣的首先是俄罗斯和中亚国家 第三，俄罗斯95％以上的天然气须经别国领土才能被运到消费国，而且其交易量的2／3要经过三国，甚至是四国的领土。俄罗斯用于出口天然气的管道共穿越14个国家的边界，比欧盟任何一个国家都多。例如，过境运输占荷兰天然气贸易的24％，挪威的这一比例为32％，所有荷兰和挪威的过境运输实际上只须经一国或两国领土 从俄罗斯进口天然气的既有德国、意大利、法国等西欧国家，也有匈牙利、捷克、波兰、斯洛伐克、乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦等东欧和独联体国家，还有波罗的海沿岸三国等。据统计，XX年，俄罗斯天然气工业股份公司把在西西伯利亚开采的大部分天然气出口到西欧，出口量达1450亿立方米，约占俄罗斯天然气出口总量的90％，占西欧国家天然气进口总量的113，其中80％以上须通过乌克兰境内的天然气管道输送。从俄罗斯到乌克兰只有一根主管道，然后分成若干分支管道供应乌克兰的天然气网络以及输往西欧，如图1所示 实际上，自苏联解体以来，俄罗斯与乌克兰在能源价格、过境运输费用