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让关爱阳光普照高原残疾人心灵记者：“十一五”期间，特别是XX年，省委、省政府印发了《关于进一步促进残疾人事业发展的意见》(青发[XX年度联席会议和述职汇报通报制度，有力推进了相关制度和工作措施的落实。创新残疾人就业保障金征收机制，建立了就业保障金“地税代征、财政代扣”制度。进一步加快基层基础设施建设，省、州(地、市)、县(区)三级残疾人康复和托养服务设施全部纳入“十二五”国家建设规划，省级残疾人综合服务中心已开工建设。继续推进特殊教育，全省14所特教学校纳入国家建设项目，已建成9所。四是抓氛围营造。积极开展宣传工作，努力营造扶助残疾人的社会氛围。围绕残疾人重大工作、各级党政领导慰问残疾人活动、扶残助残、自强典型宣传及“全国助残日”等活动，积极协调新闻媒体，通过报纸、电视、广播、网络等进行多层次、立体化宣传，重要活动前后集中刊播扶残助残公益广告，有效引导、营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。组团参加全国残疾人艺术汇演、国内外体育比赛、全国职业技能竞赛等重大赛事，以及上海世博会生命阳光馆等对外交流展示活动，为高原残疾人享有尊严、参与社会提供了更多条件，在全社会营造了关心支持残疾人事业的良好氛围 记者：青海省五分之四地区为海拔3000米以上的高原，海拔4000米以上地区占总面积近60％。与内地相出，青海省残疾人工作难度大，请问青海残疾人工作有哪些特殊性? 张光荣副省长：残疾人是最特殊、最困难、最需要帮助的社会群体。青海省残疾人工作既存在当前全国残疾人工作共同面临的残疾人需求提高、服务领域扩大等普遍性问题，又存在具有青海特点的特殊困难，困难更多、难度更大。一是残疾人服务成本高。青海省国土面积72万平方公里，总人口562万，人口密度低，居住高度分散，有些地方每平方公里居住人口不足1人。服务半径大，服务成本远远高于其他地区。二是投入能力有限。受自然、历史等因素影响和制约，青海经济发展相对滞后，财政投入主要依靠中央转移支付，青海省每支出1元钱要靠中央补助8毛多，各级财政支持残疾人事业发展的能力十分有限。加之每年收缴残疾人就业保障金较少，难以从资金上保障全省残疾人就业培训和康复服务需求。三是残疾人扶贫脱困难度大。青海省是欠发达省份，实体经济少、就业渠道窄、人均收入水平低，残疾人通过就业融入社会生活、摆脱贫困并实现自身价值的机会更少。广大牧区残疾人受语言不通、文化水平不高等因素制约，学习掌握就业技能、就业创业更加困难，很多没有经济收入来源的残疾人成为贫困人群中的“难中之难”，需要依靠政府救济，扶贫脱困难度大。四是高原性因素致残者较多。由于青海省海拔高、寒冷缺氧、紫外线强，婴儿出生缺陷率达10.23％0，0～6岁有缺陷儿童抽样调查达1.3万。同时，老年人肌体功能缺失的年龄普遍低于内地，农牧区群众白内障发生率达3％，高原冻伤致残及雪盲现象普遍发生。总之，高原性因素致残康复成为残疾人康复的主要内容之一 记者：您分管青海残联以后，创新思路，统筹各方力量解决残疾人事业发展的困难，请谈谈这方面的情况 张光荣副省长：之前我说过青海残疾人困难更大，更不容易。客观地说，当前青海省残疾人事业发展既存在困难和挑战，也面临积极有利的因素。我们必须正视存在的困难和问题，勇于创新思路、抢抓机遇来推进工作。这是一种责任和义务，是责无旁贷的。首先，在融入全省大局中推进解决残疾人的问题。当前，残疾人事业越来越受到全社会广泛关注，各级党委、政府已把残疾人事业列入自身工作重要内容，同步研究、同步规划、同步落实。没有残疾人脱贫致富、实现小康，就没有实现全面的小康目标。因此，残疾人 事业必须紧紧围绕经济社会发展的工作中心，以大力提高残疾人基本生活水平和为残疾人服务能力为重点，整体推进，加快发展。按照“弘扬人道主义精神、发展残疾人事业”的要求，我们研究制定进一步加强残疾人工作的新政策、新举措，把残疾人事业融入全面建设富裕文明和谐新青海的大局，在融入大局中推进残疾人事业的发展。其次，调动各方面力量解决残疾人的问题。我们广泛统筹社会各方力量，聚集合力推动事业发展。一方面，争取各级党委加强对残联工作的领导，争取人大和政协对残疾人事业的关注。党委重视是做好残疾人工作的重要保障，发挥人大、政协的监督检查，可以有力推动全社会参与残疾人事业的发展。另一方面，充分发挥各级政府在残疾人事业中的主导作用，加大对残疾人康复、就业、教育、文化生活和残联组织建设等方面的投入。协调省政府残工委成员单位按各自职能参与残疾人事业，聚合力、解难题、谋发展，把残疾人事业的发展融入到经济社会发展的方方面面。争取、引导企业在安排残疾人就业、参与残疾人事业项目建设等方面发挥作用。争取社会各界关心和帮助残疾人，充分发挥“人道助残工程”的品牌效应，广泛动员全社会力量支持和帮助残疾人事业发展