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论电信服务消费者权益保护[摘要]：截至XX年2月份，我国手机用户总量已达到8.04亿户，也就是说我国至少有62％的公民为电信服务的消费者。但是，在我国目前的法律体系中关于手机电信服务消费者权益的保护寥寥无几。这就导致大量的电信消费方面的纠纷由于没有充足的法律依据而得不到解决，也导致了广大的电信服务消费者权益受到侵害时无处寻求保护。为了更好的保护电信服务消费者的合法权益，必须转换视角从消费者权益保护的角度对我国法律法规进行完善 [关键词]：电信服务消费者消费者权益保护 中图分类号：TM　文献标识码：A　文章编号：1003-8809(XX年再次提出重组后，我国电信市场现有三大电信服务经营者：新移动(铁通＋中国移动)、新联通(联通G网＋网通)、新电信(电信＋联通G网＋卫通)。而与之相对应的格式合同相对方则是我们公民个人，虽然法律赋予了我们合同双方当事人平等的法律地位，但悬殊的经济地位直接冲击了法律地位的平等性。第二，合同条款由单方提出，且不可修改。电信服务消费者在签订电信服务合同时面对已提出的合同条款并没有商量的余地，要么接受，要么走开。第三，合同的形式具有不特定性。电信服务格式合同并非一经签订就固定不变，在接受服务的过程中，会以变更服务、购买缴费卡等形式表现出来。第四，该合同的主体之不特定一方为所有自然人，也就是说无民事行为能力或限制行为能力的自然人也可以成为该合同的主体。这就为电信服务消费者权益保护又增添了难度 二、电信服务消费者权益受侵害现状 (一)漠视电信服务消费者权利 电信服务合同由于其为格式合同的特性，导致消费者的自主选择权受到限制。并且电信服务经营者在格式合同中对电话卡预付费业务作出了如下规定：凡电话卡过期，则电话卡的卡号和卡里的余额都作废。但在实践中，电信服务消费者是通过购买电话卡的形式预先向电信服务经营者购买了一定时间的电信服务，在电话卡过期，尚有余额的情形下，电信服务消费者并未享受到与预付的通话费用所对等的电信服务，这无疑侵犯了我国《消法》规定的消费者享有的公平交易的权利 (二)加重电信服务消费者义务 某些电信业务经营者的《移动电话用户入网协议》规定：“用户只要未办理正常停机手续，停开机期间月租费(包括附加功能费)仍然正常计取”。在停机期间，消费者仍然使用着以电话号码为代表的电信频道，因此支付月租费是理所当然的，但是消费者并未享受公司提供的附加服务，却要求交纳该费用，这是无故加重用户的义务。这显然是不公平的，同时也侵害了消费者的公平交易权 (三)泄露电信服务消费者信息 电信经营者未经用户同意为谋利擅自或准许他人通过其设施向公民个人手机上发送广告短信或有害短信的，这种损失主要是精神损害。发送垃圾短信并不会直接造成接收者财产损失，但其确实造成接收者付出大量的时间和精力去应付它，特别是正在进行重要的事务活动时接到这种短信，影响正常工作。有的有害短信，特别是黄色短信还会引发家庭矛盾，被害人根据对其造成的实际影响和后果可要求短信侵权人给予适当的经济赔偿，电信经营者和实际发信人构成共同侵权的，要承担连带赔偿责任 (四)乱收电信服务消费者费用 关于电信服务中纠纷最多的就是漫游服务收费。但值得欣慰的是从XX年3月1日起，漫游费实现全面下调，所有手机用户漫游通话费主叫不会高于0.6元／分钟，被叫不会超过0.4元／分钟。而在扣除的消费费用中，往往会出现“增值业务费”、“代收费”等模糊字眼，电信服务消费者往往不清楚自己到底“消费”了哪些服务，严重侵犯了《消法》赋予消费者的知情权 三、电信服务消费者权益保护存在的问题及解决建议 (一)电信服务消费者权益保护存在较大难度 在实践中，当电信服务消费者权益受到侵害时，现实中存在的问题使得电信服务消费者的权益保护存在较大难度。第一，电信服务经营者为占垄断地位的行业。在我国，电信服务提供者比较单一，形不成良性竞争市场，电信服务提供者基本居于垄断地位，虽然在法律上，合同双方当事人的地位是平等的，但是合同当事人比较悬殊的经济地位，使得消费者大多数 处于弱势地位。第二，电信服务纠纷一般涉及标的额较小。在日常生活中，电信服务纠纷一般集中在服务费用方面，电信服务经营者收费不合理、不明确造成合同双方当事人纠纷，但是这些纠纷涉及的标的额都较小，很多消费者往往忽略。第三，电信服务纠纷取证比较困难，由于电信服务具有较强的技术性与保密性，导致一般人根本无法获悉，且我国诉讼实行“谁主张，谁举证”，处于弱势地位的费者根本无法取得支持自己主张的证据。第四，没有有效的纠纷解决机制。由于没有快速便捷的纠纷解决机制，消费者往往不知道应该向哪个部门申诉，并且由于标的额较小，大部分消费者不会寻求诉讼解决机制，往往投诉几次得不到解决就不了了之，导致电信