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试论中国公务员服务精神培育[摘要]公共服务精神是21世纪政府行政的灵魂，是统摄服务型政府的核心价值理念。国家公务员精神状态与服务质量，是衡量政府服务水平的一把标尺，而公务员服务能力和服务效率的提高和保证都离不开公务员服务精神的培育 [关键词]公务员；服务精神；培育 [作者简介]杨静，华东师范大学公共管理学院XX年的发展历程中经历了几次重要的范式转变。XX年代初在批判与总结新公共管理理论及实践的基础上，罗伯特的性质，政府或公务员的首要任务是帮助公民，明确表达并实现其公共利益，而不是试图去控制或驾御社会，即服务而非掌舵的新公共服务理论。显然，这些理念和模式能有效契合我国目前的社会转型和经济转型，能够有效避免管制型政府模式的价值偏差和实践困境，可以说，建设服务型政府是构建和谐社会的内在要求和必然选择 (三)公共治理的客观要求 公务员服务精神是提高政府服务水平的强大精神支柱，公务员的政治素质、思想境界、精神状态及服务水平不仅关系到公务员队伍的形象，而且还关系到服务型政府职能的转变 1　现阶段公务员服务精神缺失。有些政府的公务员在面对公众的公共服务需求时，态度冷漠。还有些公务员为了能够在工作中获得“额外的好处”，在为公众办理事情的过程中故意刁难，言语之间含沙射影，本该是公务员尽职尽责就能办的事，但是却成了他们“灰色收入”的来源，要公众付出更多的代价，把为人民服务的本质转化成“钱权交易” 2　社会转型中治理难度增大，推进职能转变。随着历史的发展与社会的进步，现代社会生活日益复杂，尤其在现阶段我国正处在市场经济体制完善阶段，各种社会问题日益严峻，环境污染、公共卫生教育、住房、犯罪等问题都需要政府更加积极和努力的来解决。特别是我国前几年在经济发展的过程中，出现了贫富分化差距加大的问题，政府在这个时候就必须出面调节利益分配，以缓和社会矛盾。这个时候人们就不满足于政府仅仅充当“守夜人”，而是要求政府在维护公共利益、提供高质量的公共服务方面有更多的作为 3　化解社会矛盾，提升政府合法性。公务员精神为行政体系的存在和权威提供了合法化的前提，因为在一定程度上，政府合法性的来源在于行政价值和精神与公民社会的基本价值之间的趋同程度；公务员精神规定并影响着政府公共政策规划的基本目标和方向：它塑造着一个行政系统中的行政人员的人格，并影响着行政人员行为的强度…。公务员精神特别强调政府行政的公平正义的价值取向，这与当代公共行政的核心价值一致。正如弗雷德里克森强调的“把效率和经济作为公共行政的指导方针是有必要的，但仅此是不够的，必须加上社会公平作为行政的第三理论支柱，使公共行政能够回应公民的需求” 二、公务员服务精神的基本内容 我国著名学者钱冰和刘熙瑞把公共精神概括为“公共服务精神是指，基于人在社会生活中所具有的群体意识，出于对公共事业负责的理念，所表现出的一种为公共利益努力做出贡献的精神，它在社会发展中起基本精神支柱作用，能综合其他非理性思想，从而使社会观念与社会主体得以凝聚，使社会个体与群体行为得以汇通”。公务员精神是一种社会价值追求，更是一种规范性的职业道德 (一)公平公正的服务精神 公平正义，是人类追求美好社会的一个永恒主题，是社会发展进步的一种价值取向。公务员是公共行政的主体，他们具体而实际地拥有和行使公共权力，其主要职责是维护和实现社会公平、公正。弗雷德里克森说：“社会公平强调政府服务的平等性；社会公平强调公共管理者在决策与组织过程中的责任与义务；社会公平强调对公众的要求做出积极的回应，而不是以追求行政组织自身的满足为目的…”党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略思想，中国共产党的十七大明确把实现社会公平正义作为社会主义和谐社会的基本特征和重要目标 (二)诚信的服务精神 在现阶段培育公务员服务精神的过程中，我们要提高公务员在群众中的威信和号召力，维护政府的权威，争取提高社会公众对政府的理解和支持，尤其是政府一些关于民生的政策。作为政府代言人的公务员要要求言而有信，言必行，行必果。在日常的公共行政中本着求真务实、实事求是的态度对待每一个公民、每一件政务。公开行政，打造真正的“阳光政府”，不搞暗箱操作，给予人民知情权，接受人民的监督，同时政府公务员更要做到依法行政，按规则程序办事，用法治化的制度保护人民的利益 (三)负责的服务精神 政府之所以需要负责，是由于其执掌着社会公共权力，拥有强制性力量，要求政府负责，正是对其执掌的权力的重要规范和约束。政府公务员对公共权力的行使，要承担维护国家利益，人民利益和社会利益的责任。实践证明，没有责任的政府必然导致权力的滥用。对于政府公务员的失职行为。人 民有权提出质询，追究责任。政府公务员工作时要