权力行使：需要监督(课件).ppt

* * 权力的行使：需要监督 1．有效制约和监督权力的必要性 （1）政府权力是一种公共权力，为了维护公共利益，就必须对政府权力进行制约和监督。 （2）权力是把双刃剑。既可造福人民，也可贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。 （3）我国是人民当家作主的国家，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民。因此，政府必须自觉接受人民的监督，确保权力用于为人民谋利益。 2．政府接受监督的意义 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督： （1）才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误； （2）才能防止滥用职权，保证清正廉洁； （3）才能更好合民意、集民智、聚民心，作出正确决策； （4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起具有权威的政府。 三．怎样制约和监督政府的权力？ （一）有效制约和监督权力的关键 有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 （1）发扬民主。切实保障广大人民知情权、参与权、表达权、监督权，鼓励公民参与对政府权力的监督。发挥人民民主对权力的制约和监督，这才是最好、最有效的监督。 （2）加强法制。加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 三．怎样制约和监督政府的权力？ （二）建立全面的我国行政监督体系 （1）行政系统外部监督：国家权力机关（人民代表大会及其常务委员会）的监督；中国共产党（纪检）的监督；人民政协的监督；社会（舆论）和公民的监督；司法机关的监督等。 （2）行政系统内部监督：上级政府部门监督；政府监察部门监督；行政司法、法制部门监督；政府经济审计部门监督等。 (1)建立全面的行政监督体系 分类 监督主体 特点 行政系统外部监督 人大监督 主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等 党的监督 政府要接受中国共产党的领导，接受各级党组织和纪检部门的监督 政协监督 通过调查研究，对国家机关及其工作人员提出批评和建议 司法机关的监督 一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政 社会和公民的监督 包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式 分类 监督主体 特点 行政系统内部监督 主要由上级政府、 法制部门、监察部门和审计部门的监督组成 (2)各种监督形式的分类 ①按民主监督与法制监督分类 民主监督 法制监督 人民政协监督、新闻舆论和社会公众监督、群众通过法定渠道的监督 人民代表大会及其常委会、中国共产党、司法机关、行政系统内部的监督 ②按监督主体分类 权力机关的监督 政治、社会团体的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督 政府自身的监督 政党的监督 人大及其常委会 人民政协及其他 新闻舆论和社会公众 法院、 检察院 监察、审计、法制等部门 中国共产党 ．三．怎样制约和监督政府的权力？ （三）政务公开 （1）全面推进政务公开 （2）政务公开的意义。 政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自已的合法权益。 1．据《遵义日报》报道，2013年，遵义市各县（市、区）政府及各部门累计主动公开政府信息147806条，与2012年的126363条相比，增长17%。政府部门主动公开政府信息有利于 ①规范政府及其工作人员的行政行为 ②削弱政府管理经济的职能 ③保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权 ④提高政府的公信力 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ C 2．对政府权力进行监督和制约，是因为 A．只要有权力，就可以做到为人民服务 B．权力是把双刃剑，既可以造福于人民，也可以伤害人民 C．权力受监督和约束，就不会导致滥用权力，滋生腐败 D．我国公民有监督权 B 3．在某市召开的人大会议上，代表就政府预算提出质疑：某部门电脑预算平均每台为何高达25000元，政府有关部门对质疑作出详细解释，说明电脑预算包含软件等费用。该解释得到代表认可后，年度预算草案才得以表决通过。对该案例中人大制约政府权力的准确解释是 A．通过审批政府预算约束行政开支 B．通过制定政府预算控制政府采购 C．通过行使立法权规范政府行为 D．通过行使质询权监督政府预算执行 A 4．国务