我国税收民主的理论源泉和实现途径.pdfVIP

2例s lf.第 4 期 2吉林财辑离尊骨科学役华报 No.4， 2∞5 总第 77 期 JOURNAL OF llUN COLLEGE OF 问NANCE T，似A节。 Serial No ,77 我国税收民主的理论源泉制实现途径 彭礼寿 (中『命财级政法大学财政学院，湖北武汉 430060} [摘要]税收民主是指国家在税收的立法、执法和司法以及在税收的使用过稳中要充分尊重E和保护 人民应卒有的各项民主权利，要体现人民的意志和主权。税收民主原则应作为札因税收活动的一 项拣本原则，有着充分的骂理论源泉与现实意义。我阂级历了几千年的封建专制课税历史，税收氏 主意识淡薄，在这样一个特殊的国情下.探讨我国税收民主实现的泼径将成为新时期的一个11:要 课题。 [关镇词]税收氏立;J!l伦源泉;实现泼役 [申图分类号1 D922.22 (文献标识码) A (:î!J量编号) 1008-6935( 2005 )04-0014-04 2005 年9 月 27 日，全闵人大法律委员会、财经委 主制定税收宪政法律制度，实行税收权力分立制衡，以 员会和余网人大常委会法工委在北京召开了个人所 有效保障公民财产所有权、税收民主决策权的充分实 得税工资薪金减除标准立法昕证会。这是我同税收 现。西方税收宪政主义思想包含立究与民主两大慕 政策决策过程首次履行立法听说草草序，也是中国级高 ;;$:构成要絮，也就是作为现代民主政治制度的两大黎 立法机关一…全国人大反常委会历史上举行的第一 本支柱。税收立宪通过制度设计限制政府的强制性 税收权力，限制多数人的税收暴政，况朗和加强了税收 次立法听液会q 这从→个倒在5折射出，我国的立法机 关和政府部门越来越:1.视民意在立法中的体现，也象 民主制度，保证税收民1:运行的稳定安余、理智科学、 透明可预测，接终保护了公众合法的财产及相关权益 征着我阁税收民::t化开始起步。 …、我固税牧民变的理论源泉 税收民主制度也为税收立宪制度提供合法性来源。税 科学院宠的立法征收和管珉，是现代税收追求的 收立宪必须在税收民主的原则基础上进行，才能获取 重要目标之…。纳税liI. 然说是每…个公民法定的义 人们的信任和支持。 2.公共选择理论是税收氏立实现的主要方式。西 务，f!且也应讲求法律强制下的公平民主之道。税收民 主是指国家在税收的立法、执法和司法以及在税收的 方税收宪政::t义虽然强调税收民烹，但并没有找寻到 使用过程中要充分尊重和保护人民应字有的各项民 税收民主实现的可行途径。20 世纪60 年代布坎商提 支权利，要体现人民的激忠和发权。税收民主思想的 出的公共逃掷王理论为税收民烹的实现提供了可能。公 形成经历丁…段很长的时期，总的来看，我阴税收民 共选择是指政治性集体行动的组织把该纽织中成员 的个人选拷有效率地转化为组织的选择。传统税收 主的理论源泉主要有: 1.西方税收宪政J主义的核心就是立究和民主。税 理论认为，税收制度和税收政策从来都是体现政府的 收宪政烹义实质上就是以昆虫立宪的方式有效地约 激悉，政府决定着对什么征税、征多少税、如何征税以 束政府征税权力、保护私人财产权利的国家税收治理 及将税收用于何处。个人的需求偏好仅仅影响和受 制