我国税收情报交换工作之探析.pdfVIP

内蒙古农业大学学报（社会科学版） !# 年第$ 期（第% 卷 总第’$ 期） ()*+,-. )/ 0,,1+ 2),3).4- 53+46*.7*+-. 8,491+:47;（)64-. 641,61 =474), ） ?)@ $ !#（A).@ % *B ?)@ ’$ ） 我国税收情报交换工作之探析 戈毅娟 （安徽财经大学法学院，安徽蚌埠!’’C$ ） 摘 要：随着国际逃避税问题的日益严重，各国纷纷建立起情报交换制度，一些国际组织也在促进各国情报交换方 面做着积极的努力。本文从D=EF 范本第!G 条的修订入手，并对美国、欧盟等的情报交换规定及其各自特点和不 同之处进行分析，从而对我国情报交换工作的完善进行反思。 关键词：税收情报交换； D=EF 范本；美国范本；税收协定 中图分类号：FH%G’ 文献标识码：5 文章编号：$% CCJK（!# ）$ J$ ’ 随着经济全球化的发展，各种要素的国际间流动障碍逐渐消 交换情报，不管他们是否同样需要这些情报或出于自身税收目的 失，这给全球经济发展带来了巨大的推动作用，但同时也产生了日 而收集。 益严重的国际逃、避税问题。在对跨国纳税人税收管理的过程中， 第三，关于银行、金融机构、委托人以及所有权等问题。第!G 各国早已认识到，单纯依靠国内法难以防止避税问题的发生，必须 条第C 款添加了确保所有权情报以及银行、金融机构、代理人以及 同时利用国际间的协作，以期建立国际税收征管合作机制，打击国 受托人所掌握的情报能够得以交换的内容，以及防止银行秘密被 际逃、避税行为。而情报交换则是最普遍、也最为有效的国际税务 当作拒绝交换情报的理由的内容。奥地利、瑞士、比利时以及卢森 合作的方式之一。 堡保留了不在其税收协定中添加上述内容的权利。 第四，关于“可预见相关”问题。新版本要求缔约国交换某些 一、《D=EF 范本》关于情报交换内容的主要 情报是“可预见相关”（/)+1:11-L.; +1.19-,7 ）于税收法律的行政机 变化 关。在此之前，是“必要的”（,161::-+; ）情报需要被交换的。这一 !J 年# 月!’ 日，经合组织宣布其财政事务委员会更新了 项变化并没有改变它的主旨，而是作为一项合理的解释解除了许 《D=EF 范本》的情报交换条款，期待其能成为一项更为完善的合 多怀疑。同时也是为了达到与《!! 年税收情报交换协定范本》 作机制，以更好服务于各国国内税收法律部门与国际税收协定。 的一致性，并且没有打算改变它的效力。“可预知的相关”这项标 自《D=EF 范本》$%## 年正式通过以来，经合组织对其共进行了五 准计划规定“在可能的最为广泛的范围内就税收事务进行情报交 次修订，并于!’ 年公布了的第五次修订本。!C 年G 月$ 日财 换，同时又明确表明缔约国不能任意地以‘撒网捕鱼’的方式请求 情报或请求与某个纳税人的税收事项明显没有关系的情报 政事务委员会通过了对第!J、!G 条的调整，并于# 月!’ 日将草案 % ……” ! 公布于众。此次更新可以说是对!C 年G 月$ 日修改的进一步 完善和确认，而此项更新也与其他修订一起收录于《!J D=EF 税 二、各国在情报交换工作中的一些实践