我国政府间转移支付制度均等化效应测度与评价——基于横向财力失衡的多维视角分析.pdfVIP

经济理论与经济管理 2012 年第 6 期 我国政府间转移支付制度均等化 效应测度与评价 一一基于横向财力失衡的多维视角分析 赵桂芝1 寇铁军2 (1.辽宁大学经济学院，沈阳 110036; 2. 东北财经大学财税学院，辽宁大连 116025) [提 要] 本文以我国横向财力失衡的财政调节效应为视角，采用省级财政收支数据、中 央财政转移支付以及我国各区域人口数据，运用泰尔煽指数模型对我国现行政府间转移支付制度 的财力均等化效应进行了多维测度与分析。结果表明，中央转移支付制度对横向财力失衡的调节 方向和调节力度呈现多重性、复杂性特征。最后，本文围绕我国政府间转移支付制度均等化定位 提升、策略调整以及制度创新等多层面提出了对策建议。 [关键词] 政府间转移支付制度;横向财政失衡 z 均等化效应测度 [中固分类号] F812.4 [文献标识码] A [文章编号] 1000--596X (2012) 06--0064--07 其态势不仅多层面显现，而且存在潜在隐患。由此 高度关注我国横向财力失衡状况，测度、分析与评 价我国现行政府间转移支付制度的横向财政失衡调 一、引言 节效应的强弱优劣，并寻求积极对策的研究，显得 财政转移支付制度作为协调政府间财政关系的 十分重要且迫切。 重要制度之一，成为世界多数国家采用的有效减缓 我国现行财政转移支付制度是以纵向转移支付 财力失衡的重要手段。我国自 1994 年分税制财政 制度为核心，但政府间转移支付制度同时履行应对 体制改革以来，中央财政收支状况不断得到实质性 纵向财政失衡和横向财政失衡的双重职能，因而难 改善，我国政府间转移支付的规模逐年扩大。然 免存在力不能及的现象和问题。长期以来国内外学 而，我国政府财力失衡问题仍比较突出，特别是以 者对不同层级政府间纵向财政失衡的研究给予重视 区域间财力失衡为特征的横向财政失衡日益严重， 和研究，并日益深入。针对现行财政制度的横向财 [收稿日期] 2012-03一13 [基金项目] 国家社会科学基金项目我国政府间财政分配关系政治治理研究 (1 IBZZ049) [作者简介] 赵桂芝(1964一) ，女，辽宁抚顺人，辽宁大学经济学院副教授，东北财经大学应用经 济学博士后，经济学博士; 寇铁军(1954--) ，男，辽宁台安人，东北财经大学财税学院院长，教授，博士生 导师。 感谢匿名评审人提出的修改建议，笔者已做f相应修改，本文文责自负。 64 经济理论与经济管理 2012 年第 6 期 政失衡减缓效应的关注与分析相对不多，并且多数 文献仅从某一侧面给予分析和研究，而对问题的研 二、数据说明及计量模型选取 究层级度和系统性相对较弱。