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实用公文写作与处理 上饶市委党校 王 利 平 第一章：公文概述 第一节 公文的概念和分类 一、概念 “公文”也即公务文书，对人们通常所说的公务文书这个概念，有广义和狭义两种理解。广义的公务文书是指党政机关、企事业单位及社会团体在公务活动中所用的各类文字材料。 第一类是行政机关公文，即有关机构与部门正规的公文文种。又称法定公文。 第二类为事务文书，即机关、单位、团体为处理工作而普遍使用的法定公文之外的文书，它又称常用文书。 以上两类文书均有较强的通用性，适用于不同的社会行业或领域，所以合称通用文书。 第三类为专用文书，即在不同的社会行业、专业领域或特定的场合专门应用的文书。 专用文书与通用文书是相对而言的。 公文是指狭义的公文而言的。狭义的公文即法定公文（机关公文），专指国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》列出的13类公文。 二、特点 1、公文从内容到形式至少应当具备两大特征： 一是从内容方面看，公文的内容必须是具备公务活动的反映。公文就是特定的作者为处理公务活动中问题而撰写的。 二是从形式方面来看，公文有固定的格式。 2、特点 （1）观点鲜明（2）事实可靠（3）行文严肃 （4）应用