以改善民生为重点推进民政工作.docVIP

以改善民生为重点推进民政工作党的十七大报告指出，全面建设小康社会是党和国家到XX年的台斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。省第十一次党代表大会结合省情实际，确立了“全面达小康、建设新江苏”的奋斗目标。省委十一届三次全会根据十七大的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，进一步丰富充实了“全面达小康、建设新江苏”的目标内涵，确立了更高的目标追求。全面建设更高水平小康社会的新目标新要求，为新时期民政工作指明了方向，拓展了空间，提供了动力。民政工作就是民生工作，改善民生必须加强政府的民政工作。我们很难想象还有困难群体没有得到切实有效保障的社会是一个全面小康的社会，很难想象一个见物不见人的发展速度和成果是新江苏的本质追求。 一、做好民政工作是建设新江苏的内在要求 一只木桶蓄水量的多少，不是取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。这是管理学中著名的木桶理论。温家宝总理曾经就民生话题说过：“一个舰队决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。”这个“木桶里的蓄水量”亦或“舰队速度”应该就是“整个社会的生活状况”。诚然，在新江苏社会和经济又好又快的发展航程中，在特定背景下，可以允许出现“航行最快的船只”，允许“一部分人先富起来”，但这些人的“速度”，决不是“整个社会的生活状况”的本质反映和全面体现。也不是“舰队”速度的整体态势，因为能够最深刻地反映社会矛盾本质的是“那个最慢的船只”或者说取决于“最短的那块木板”，即大多数群众特别是困难群体的感受和认同。在全面达小康的伟大进程中，作为民政工作对象的困难群体，即“最慢船只”的“速度”，才具有决定性的意义，才是观察新江苏发展状况的基本标准。可以说，建设新江苏的速度，取决于全面小康的速度，取决于民生兜底保障的程度，取决于困难群体民生改善的深度。如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。困难群体的民生改善了，反过来又为建设新江苏、全面达小康提供了有力的保证。没有民政服务对象的小康，就谈不上全面小康；没有民生改善的新水平，就说不上新江苏建设的速度 二、民政工作是全面小康的重要尺度 从民政工作与新江苏建设的辩证逻辑关系不难看出，民政工作能否富有成效地推进，是衡量全面建设小康社会的一个重要尺度，更是判断新江苏是否实现的重要标准。概括地说，体现为四个“最”： 一是在权益保障职能方面“最兜底”。民政部门所承担的社会救助职责，无论是困难群众的基本生活救助，还是医疗、教育、住房等专项救助，以及临时救助和社会互助等等，都是最基本的社会救助，是社会保障体系中“最兜底”的保障。当前，我省需要提供救助保障的各类对象约有350多万人，无论是灾难救助、困难救助、孤残救助、流浪乞讨人员救助，还是医疗、教育、住房等专项救助或临时救助，民政的角色定位在其他救助机制不足以解决部分群体的生计时，由民政担负兜底保障责任。从这个意义上说，民政部门构筑的是社会保障体系的“最后一道防线”，彻底保证困难群体得到最基本的保障 二是在社会管理职能方面“最基层”。基层是产生社会矛盾的“源头”，各种社会现象、社会问题多半在基层最先表露出来。城乡社区、农村村民委员会以及各类民间组织，是最基层的社会组织“细胞”，只有管理、培育和促进这些社会“细胞”的健康发展，才能有效地把不稳定因素化解在基层，把矛盾化解在萌芽状态，从而打牢新江苏建设的基础。从整个社会组织架构来看，村(居)委会是我同政权组织架构中的基本单元，民间组织是最基层的社会管理层面。民政部门负责最底层“细胞”的管理，要打造的是新江苏建设最基层层面的和谐 三是在为民服务职能方面“最贴近”。就民政而言，许多业务工作直接与老百姓日常生活联结在一起，如果服务不到位，将直接影响人民群众的安居乐业，危及国家的长治久安。故而，直接与基层组织和普通百姓打交道的民政部门在公共服务领域担当着愈来愈多的责任，提供着最直接的、面对面的、实实在在的服务，其服务质量和水平的好坏，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象，直接关系到新江苏建设的成败。从这个意义上说，民政工作在新江苏建设中的地位体现在公共服务的“最贴近”上 四是在基层民主职能方面“最直接”。加强基层民主政治建设，是建设新江苏的重要保障。只有保证人民群众依法行使民主权利，激发人民群众的政治参与热情。才能更好地调动一切积极因素为新江苏建设服务。其“最直接民主”体现在城乡社区村(居)民自治和民主管理上，落实在民主政治发展的进程中。村(居)民委员会选举工作，使最基层群众能够依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等政治权利，在法律保障下实现了真正意义上的“当家作主”，使社会主义民主法治的观念深入基层、深入人心，奠定了民主法治最广泛的社会基础和群众基础 三、充分发挥民政