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党与国家领导人关心人防工程纪事 贯彻毛泽东指示，周恩来亲任全国人防领导小组组长 人民防空建设工作涉及到全国党政军机关、企事业单位和城市基本建设等各个方面，是国防建设的重要组成部分。早在XX年代初，中国的人防工作就已经开展起来。抗美援朝期间，敌人飞机袭击中国东北和沿海地区，中央决定发动群众展开反空袭斗争，继而成立了人民防空委员会，周恩来总理亲自任主任，李立三、罗瑞卿为副主任，办事机构设在公安部 1954年第一次全国人防会议召开时，已有四十多个城市开展了人防建设，成立了各种专业队伍。确定以城市民用建筑基本建设投资的5%作为人防建设经费，修建了一些地下工事，为反空袭发挥了一定作用。后来，因受到某些干扰，中央人民防空委员会和办事机构被取消，停止了工作 随着国际形势的变化和中国战略防御重点的转移，防空工作又显出了它的重要性。1965年6月15日，毛泽东指出:“城市防空过去有，后来取消了，全面否定不对。” 1969年苏联入侵珍宝岛，挑起武装冲突，并企图对中国进行突然袭击。5月26日，毛泽东提出“要准备打仗”，又再次指出:“城市防空没有人管，中国没有什么城市防空，听天由命，开始有人抓，以后又没有人了。”对放弃城市防空建设表示不满 根据毛泽东的指示，中央决定重新建立各级人防领导机构，周恩来再次出任全国人防领导小组组长，办事机构设在总参谋部作战部 自1969年起，中国大地上持续开展了一个全国动员，全民动员，大搞人防工程建设的群众运动。广大军民意气风发，斗志昂扬，自力更生，艰苦奋斗，修建了大量的人防工事，涌现出许多英雄模范人物和生动事迹。1971年经毛泽东、周恩来批准召开的第二次全国人防会议，确定了全国人防工作重点城镇。1972年，毛泽东发出“深挖洞、广积粮，不称霸”的号召 但是，林彪、“四人帮”出于篡党夺权的险恶目的，疯狂反对人防建设，否定人防工作的战略意义，攻击人防的方针、政策，说什么“不搞防空疏散还快些”，搞人防建设是“劳民伤财”，“庸人自扰”，“自己骗自己” 周恩来坚决贯彻执行毛泽东的指示，同林彪、“四人帮”的干扰破坏进行针锋相对的斗争。他亲自召开会议，听取汇报，视察工作，推广经验，对人防工作的方针、政策以至工作方法，都作了许多明确的指示 邓小平指出：“民防是国家安全支柱之一，民防与军队有同样重要的意义。” 1975年，周恩来在病重期间亲自提议并经毛泽东批准，由时任中共中央副主席的邓小平接任全国人防领导小组组长，排除了“四人帮”的干扰破坏，保证了人防工作的健康发展 在苏美争霸愈演愈烈的年代，许多国家都在搞民防，挖洞子，显现了值得重视的战略新动向 苏联从1972年开始，每年都动用大量人力和巨额经费，进行民防工程建设；宣扬民防已成为“保卫国家安全的重要的战略措施”，并作为增强威慑力量的一个筹码，与美国讨价还价；从中央到地方都设有民防司令部和指挥部，有专职人员十多万人，民防队伍六十多万人；一些大城市正在修建以地下铁路为骨干的民防工程体系，强调人口疏散，完善侦察、通信警报系统 美国把民防建设看成是“整个威慑力量优势中一个必不可少的部分”，长期坚持，从未中断 日本通过实施“国土开发计划”，“城市建设规划”，构筑地下街、地下停车场、地下车站、地下铁路、地下电缆隧道，以及地下电厂等民防设施 西德、瑞典等国也都强调民防是整体防御的支柱。就连1815年就成为“永久中立国”的瑞士，也在大搞民防建设。欧洲有些中小国家修建的地下工程，已经能够掩护全国人口的85%。二战中，法国在遭受战略空袭的初期，每毁一间房子就死3人，建造大量防空地下室后死亡人数下降到原来的十分之一 邓小平由这些事实中产生出这样的认识：中国非搞好人防战备不可。居安思危，有备无患，凡事预则立，不预则废。因此，他指示总参谋部要切实抓紧抓实抓好 总参副总参谋长王尚荣落实邓小平的指示精神，每次听取业务部门或军区汇报人防工作时，都一再强调继续把人防工作搞好，要求人民防空和城市防卫结合起来，形成一个整体，纳人战备方案，进行专门研究，作出必要决定。他兼任作战部党委书记期间，还亲自主持研究年度工作计划，主张把人防工作专门列出来，且认真采纳主管部门的意见 唐山地震后，1976年8月4日，叶剑英指示总参作战部检查人防工程受震情况。王尚荣即布置由作战部人防处、工程兵、八一制片厂共派出三十余人，组成人防工程考察组，由作战部副部长李力带领，对震后唐山、天津的人防工事进行考察与拍摄。王尚荣并同杨成武一起，认真听取了李力的考察汇报。考察结果表明，地面建筑遭受严重破坏，但地下工程结构基本完好，内部设备没有破坏，经受住了强烈地震的考验。凡在工事内的人员、物资，都没有伤亡、损失 实践证明，处于地震带的城镇，要把防空与防震结合起来，建设好地下工程