党内民主建设在江苏成功实践.docVIP

党内民主建设在江苏成功实践党内民主是党的生命，是我党推进改革开放的活力之源。30年党内民主建设，在江苏改革开放、率先快速发展中展现出旺盛的生命力。继续解放思想，深化党内民主建设的思路探索，是新时期“推动科学发展，建设美好江苏”的必然要求。 一、“强调民主”、解放思想拉开了江苏快速发展的大门 江苏改革开放30年最显著的成就，就是率先快速发展，但是快速发展的大门开启得并不容易。在“十年浩劫”中，江苏经济几近崩溃，起初工农业总产值在1967年比1966年分别下降14.6％和11.9％，而到1976年，全省30％的工厂停产，即使像苏州这样的大市，年工业增长率也几乎为零。素来勤奋、善于经营的江苏人，期盼发展却处处受到阻拦，致力发展却时时受到封堵。所以，江苏的发展要开启大门。首先必须解放思想 要解放思想，首先要打破“全国上下鸦雀无声”的局面。正如邓小平同志在党的十一届三中全会主题报告中所讲的那样：“当前这个时期，特别需要强调民主。因为在过去一个相当长的时间内。民主集中制没有真正实行，离开民主讲集中，民主太少。”这样就会造成全党上下、全国上下“鸦雀无声”，弄不好要“亡党亡国”。正是邓小平的这一大思路，首先在党内解放了每个党员的发言权，从而带动全国上下形成解放思想的民主环境。当时江苏省为40多万人平反冤假错案，为全省拨乱反正迈出了关键的一步，是党内生活走向正常化的重要转折。也正是由于党内民主生活的正常化，激发了全体党员的政治热情和各级党组织的政治活力，从而实现了一次思想的解放和民主心声的解放。正是这一充满活力的思想解放的开端和充满生机的制度建设的开端，为党内民主的发展正名。为江苏改革开放注入不竭动力，从而开掘了江苏30年快速发展的源头 二、党内民主建设显示出旺盛的生命力 党的十一届三中全会实现伟大历史转折以后，江苏党内民主建设坚持中国特色社会主义方向，在实践中探索创新，日益显示出旺盛的生命力，不断结出丰硕成果 ――坚持民主集中制，确保党委决策的民主化、科学化。改革开放初期，江苏省委领导为尽快纠正“文化大革命”造成的党内生活不正常状况，强调坚持民主集中制原则，逐步形成了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策机制。特别是进入新世纪以来，进一步强调发挥党委全委会的作用，增加全委会的次数，落实全委会的职责。重大事项实行全委会票决，有效地防止出现常委会代替全委会、重大问题少数人说了算的现象，确保了党的决策的民主化与科学化，推进党内民主取得了新进展 ――推进党的代表大会制度不断完善，探索党的代表大会代表任期制和党的代表大会常任制。江苏从1997年就开始探索试行乡镇党的代表大会代表任期制和党的代表大会常任制，到XX年底全省已有100多个乡镇实行了党的代表大会常任制。特别是在十六大过后，省委先后在吴江市、射阳县、淮安市及每个省辖市的一个县进行更广的试点，在此过程中，建立了党代表提案的处理回复制度、党代表联系群众制度、党代表列席党委会参与干部评议制度，以及党代表调研、督察、述职、考核等一系列制度。正是这些制度的制定与实施，改变了过去靠五年召开一次党代会发挥党代表作用的状况，有效地探索了党代会闭幕期间发挥代表作用的路径与形式 ――推进党委常委会向全委会报告制度的建立与完善，强化党内监督。建立健全地方各级全委会常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用，这是党内民主建设的关键问题。近年来，江苏省委把完善党的委员会制度作为推进党内民主的关键问题来抓。通过适当增加全委会的次数，充分发挥全委会的领导作用和监督作用，特别是在干部任免选拔中的作用。XX年，制定实行了省委常委会讨论干部任免事项投票表决的办法、省委全委会对省辖市党政领导班子正职拟任人选和推荐人选的表决办法，以保证全委会发挥作用。通过建立健全党委会议事的具体制度和运行机制，普遍推行领导班子讨论决定重大问题和任用重要干部的票决制，有的还实行了“双差额票决”、“全委会定期投票表决”等制度，有效地履行了全委会决策与监督的权力 ――推进党务公开制度的形成。营造党内民主讨论的优良环境。党的十五大过后，江苏各级党组织开始探索党务公开的途径与办法，特别是党的十六届四中全会以后，在省委专门下发的《关于逐步推进党务公开的意见》指导下，国资委、宿迁、无锡、连云港等地方和单位，积极探索创立了干部勤政廉政公示制、党务政务阳光工程、开放式民主生活等制度方法，从而使全省各级党组织党务公开的内容进一步规范化，公开的程序进一步制度化，公开的制度进一步完善化，有效地维护和实现了党员的民主权利。尤其是在选人用人上大胆探索并推进公开选拔、公推公选、公推直选、竞争上岗等措施，使党务公开在江苏党内取得了突破性的进展。目前在全国普遍推行的任前公示制度首创地是江苏，在全国范围内较早公开选拔副厅级领