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从徐家汇教堂到佘山教堂公路……
从徐家汇教堂到佘山教堂公路……1899年,上海公共租界和法租界刚完成第二次扩张,即掀起了新一轮越界筑路的高潮
佘山公路的筑造便是这一时期越界筑路的典型
1899年9、10月间,法国驻沪总领事白藻泰率先提议为徐家汇通往佘山开辟一条道路(即此后所称的佘山公路)。此路不仅可连接徐家汇和佘山两座大教堂,为信徒过宗教生活提供便利,而且筑成之后,徐家汇气象台和余山天文台之间的信息传递也会快捷许多
博雷佩尔神父受命作前期调研。实地勘察之后,博雷佩尔神父撰写了一份洋细报告,并根据实测数据绘制了一幅从徐家汇至佘山的道路图。该图将沿途大小村庄,石桥、木桥,原有道路尽数囊括,且按一定比例精心绘制而成
白藻泰的提议和博雷佩尔神父富有成效的工作很快获得了公共租界行政当局的响应。1899年11月29日,工部局工程师向董事会提交了实施佘山公路修筑计划的报告。一周内,董事会就此事认真地作了讨论。总董和几位人士表示非常赞成为此目的而购买土地。但董事中也有不同意见。因怀疑修筑此路未必会给公众带来好处,董事金尼等人坚持此方案应先取得纳税人会议的批准
基于财政上的考虑,公共租界工部局希望与法租界公董局合作建造佘山公路。1899年12月8日,工邮局总办白朗就建造佘山公路一事致函法公董局总办博蒂,希望对方认真考虑此事,并承担购地筑路及维修保养的部分费用
公董局方面虽表示对此很感兴趣,但或许限于相对工部局而言并不宽裕的财政状况,最终退出了此项计划。佘山公路的建造于是完全由公共租界行政当局单独承担
1900年1月4日,工部局工程师向董事会提交了修筑和维护佘山公路的成本概算。依照工程师的估算,修筑一条宽度为24英尺的马路需要资金约15000元,如计划付诸实施,工部局须考虑购置筑造30英尺宽的马路用地(略边至少须留5英尺宽作排水沟之用)。计划中的佘山公路全长18公里,沿途包括23座桥、9个涵洞,如雇用一名外国监工,则整个工程造价估算为90,992元。考虑到公路途径地地势较高,建造公路时只需稍稍垫高,工程难度不大,工期估算为10个月左右。公路维护费每年估算为7000元
董事会就此项工程实际效用问题展开了充分讨论。以总董为首的一派意见认为,建造佘山公路是发展其周边资源的一个绝好机会,目前如不争取,将来会留下遗憾。但董事中大多数人认为,如果把用于此方案的计划费用转而用于租界内或租界界线附近的道路延伸,则所产生的结果将会更好,更切实用。最后经举手表决,决定工部局对这件事不采取进一步行动
转机出现在一年之后。工部局终于逮着机会,取得了修筑直达上海县边界马路所需的土地,每亩的地价定在纳税人允许的金额之内。于是,自1901年3月起,工部局开始着手修筑通往佘山道路的第一段,即虹桥略
1904年初,工部局开始着手进行从虹桥路终端到佘山的道路测量,但此举遭到了中国政府的强烈反对。上海道台袁树勋急切致函领袖领事,谓有人向青浦知县提出请愿书,要求制止修筑这条道路
而工部局执意继续余山公路剩余略段的建造。董事会以英国总领事已收到有关三个地区赞同建造此路的华人请愿书为由,继续道路测量工作。1904年3月2日,工部局工程师通过对这条道路路线所作的测量,提出了详细预算。根据该预算,一笔8,800两的款子就可买进所需土地,整个工程总支出为36,665两。董事会决定为征购这条道路所需的土地进行谈判
1904年8月,工部局派工程师至法华镇、程家桥、高家湾等地勘察并设立标竿,直至七宝镇,准备开筑虹桥至佘山公路
这一举动再次激起当地民众的抗议。迫于压力,上海道台于1904年11、12月间多次致函领袖领事,强烈反对拟议中的道路
工部局一方面欲以买通当地官员等办法继续筑路计划,另一方面不顾中国方面反对,开始实施筑路工程
1905年2月1日,道台再次致函领袖领事,以两江总督周馥反对为由,要求暂停佘山公路筑造工程。工部局迫于无奈,下令将道路建造工程推迟2个月。尽管如此,董事会还是决定继续购买地皮
1905年4月19日,工部局总董接到情报,谓道台反对修筑余山公路的意见已撤回。工部局手是又继续开始测量工作
1905年5月。26日,工部局雇工在青浦三十保二区一图树立石桩。上海道台袁树勋急电两江总督周馥转外务部照会公使团;令工部局迅速停工,并照会领袖领事克纳贝,要求停止工程,拔除石桩
1905年6月7日,道台以当地人担心修筑此路会使水道受扰,再次对道路测量工作提出抗议。而工部局方面用界石标出道路的工作至7月5日实际上已完成,董事会并且决定着手向有关地主发放地价款
由于道台坚决反对,工部局方面试图建议由中国政府来修筑这条道路,工部局则充当承包商,道台一口回绝了这项新提议
1905年,10月18日,道台提出以折衷办法解决工部局和中国政府之间的争端。这一办法涉
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