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关于中国城镇化建设过程中若干问题思考XX年底召开的中央经济工作会议提出要积极稳妥推进城镇化,全方位提高城镇化发展水平;XX年中央一号文件首次把城镇化升格为保持经济发展的持久动力;XX年政府工作报告明确提出中国将统筹推进城镇化和新农村建设。种种迹象表明中国新一轮城镇化大跃进已经开始,XX年到XX年“十二五”规划以及长期战略发展中,国家将推动加快中小城镇化进程。 一、实现中国城镇化的重大意义 所谓城镇化就是由传统、落后的农业社会向现代、文明的工业社会和信息社会演进的过程;是先进生产力和先进文化培育、升华的过程,它体现着社会生产方式和生活方式的质跃与优化 早在XX年, 美国著名经济学家、诺贝尔奖获得者斯蒂格列茨教授就把以美国为首的新技术革命和中国的城镇化并列为影响人类21世纪进程的两件大事。当前我国经济正处于不进则退的关键时期,经济发展需要内生的动力和活力,这主要来自于城镇化。可以说,未来支撑中国经济高速增长的最大动力、持久动力就是城镇化 (一)城镇化是扩大内需的重要抓手,是我国转向内需型增长的战略着力点。城镇化水平的提高,可以扩大城市的投资和消费需求,有力拉动经济增长。第一,城镇化可以引发消费需求。国内需求不足是我国经济面临的重要问题,城镇化在培育消费需求,化农民为市民,刺激消费需求等方面起着非常重要的作用。改革开放以来,伴随着城镇化和非农化,农民总收入显著提高,农民收入特别是工资性的收入从1990年的XX年的接近40%,收入提高才能保证消费的增长。 第二,城镇化可以刺激投资需求,扩大民间投资。城镇化将引爆巨大的市场需求。XX年我国城镇人口占总人口比率达46.6%,到XX年,城镇化率将达到65%左右,城镇人口将新增3亿多。据研究,近年来每增加一个城镇人口,可以带动至少10万元城镇固定资产投资,这意味着超过30万亿元的内需驱动力。同时,城镇化与民间投资紧密相连,可有效地带动民间投资,当前我国经济强劲复苏的背后主要是靠政府投资,未来民间投资怎么样接力政府投资将是我国经济持续增长的关键 (二)城镇化建设,有利于缩小城乡差距,提高农民素质。长期以来中国传统的城乡二元体制使得城乡之间基础设施的差距日渐扩大。今天城市在基础设施齐全、资金密集、信息畅通、市场活跃等方面的优势已经将农村远远抛在后面,城乡物质基础的差距推动着经济发展的差距。城镇作为所在区域的经济中心,是大城市与乡村联系网络的中间环节,对于打破城乡分割状态,缩小城乡差距,彻底破除城乡分割的二元体制具有不可低估的作用。而且越来越多的农村人口集中居住到城镇,可有效地改变农村人口的生产方式和消费方式,促使农民逐步转变生活方式和观念,把较高的人口增长率降下来,而且还将带动教育、医疗、文化、通讯等设施的建设,使人们能够享有更好的教育、医疗和文化生活,提高人口的综合素质 (三)城镇化建设有利于实现产业结构转型,推进经济的服务化、农业的产业化。城镇是农村经济、政治、文化的中心,在联结城乡,迅速促进农村第二、第三产业发展方面极具优势。城镇化的发展不仅能够推动以教育、医疗、社保、就业等为主要内容的公共服务发展,也能够推动以商贸、餐饮、旅游等消费型服务业和以金融、保险、物流等生产型服务业的发展。城镇化引起的人员迁徒和社会再分工,促使大量的农村剩余劳动力向城镇和非农产业转移,加快农业人口的非农化,非农人员增加,一方面可增大农产品市场需求量,为农业产业化发展提供了市场原动力,为农业生产的规模经营创造条件;另一方面可将转移出来的农民宅基地和农业建设用地及时复垦整理,向种田能手集中,推进农业规模经营 (四)城镇化建设有利于吸纳富裕农村劳动力,拓宽就业空间。中小城镇的快速发展,可以就近转移农村剩余劳动力,这是今后吸纳农村剩余劳动力的主渠道。自上个世纪90年代以来,大量的农村剩余劳动力开始流入经济较发达的沿海地区和大城市,目前不少大城市已不堪重负,就业形势十分严峻。城镇作为农业产业向城市延伸和城市产业向农村延伸的结合点,极宜发展以中小企业为主体的劳动密集型产业,为吸纳大量农业富余劳动力提供了就业空间。从而既可以缓解流动人口对大城市造成的压力;又为留在农村地区的人口提供了更大的发展空间,可缓解农村人口压力和土地承载力之间的矛盾 (五)城镇化建设,有利于逐步完善社会保障体系。农村社会保障是中国社会保障制度的重要组成部分,农民工的社会保障问题是一个日益尖锐的特殊问题,农业人口的户籍身份与他们从事的非农职业的冲突越来越明显,加快城镇化进程,按照“一元化目标,多元化过渡”的总体思路,根据农民的需求与目前的条件,按照分类分层保障的原则来提供社会保障,将已经非农化的民工逐步纳入整个社会保障体系中,使我国社会保障制度建设更加贴近市场经济体制、适应社会结构转变的需求 二、中国城镇化建设面临