以民生优先为导向 合理调整收入分配结构.docVIP

以民生优先为导向 合理调整收入分配结构收入分配关系国计民生，既是重大的民生问题，也是重大的经济和社会问题。从收入分配与发展经济的关系看，调整收入分配结构是加快转变经济发展方式的内在要求。合理的收入分配结构有利于增强居民的消费能力和消费预期，刺激消费、扩大内需，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局。从收入分配与社会和谐的关系看，合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。合理调整收入分配结构，有利于平衡不同群体利益关系，化解社会矛盾，为改革发展提供和谐稳定的社会基础。从收入分配与改善民生的关系看，合理的收入分配关系是实现共同富裕的重要保证。合理调整收入分配结构，有利于调动全体人民的积极性和创造性，真正实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益 改革开放以来，我们坚持民生优先导向，大力推进收入分配制度改革，加快富民步伐，维护社会公平正义，增强经济发展的持久动力，实现了富民与强省的有机统一 一、坚持把改善民生作为经济社会发展的根本目的，不断提高城乡居民收入水平。一是实施积极的就业政策，促进经济增长与就业增长、就业增长与居民收入增长良性互动。全省连续5年实现城镇新增就业超百万，城镇零就业家庭连续31个月保持动态为零，农村劳动力转移率达到65.1％。二是完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本预警三项制度，推进工资集体协商，提高企业最低工资标准。全省在岗职工平均工资连续3年增长15％以上，今年一类、二类和三类地区职工月最低工资标准较调整前增长了12.98％、12.86％和13.56％。三是坚持“多予、少取、放活”方针，出台各项增收减负政策，发展高效农业和非农产业，多渠道增加农民收入。四是创造条件支持城乡居民增加财产性收入、经营性收入。通过全省上下共同努力，近年来城乡居民收入水平得到较快提升。XX年―XX年，城镇居民人均可支配收入从12319元增加到XX年实现省定全面小康标准。与此同时，城乡居民的收入结构发生了明显变化。城镇居民收入由单一的工薪收入向工薪收入、经营收入、财产收入和转移性收人多种形式共存的格局转变。XX年，城镇居民人均工薪收入、财产性收入、转移性收入和经营性收入分别占城镇居民总收入的59.9％、1.7％、28.9％和9.5％。农民收入构成逐步实现现金化、非农化，全省农民人均纯收入中现金收入稳定在91％左右，非农产业收入占75％以上 二、以人人享有基本生活保障为目标，不断提高社会保障水平。到XX年底，全省基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达1387.8万人、1701.1万人、1079.1万人、1118.1万人和962.4万人，养老、医疗、失业、生育保险参保人数均位居全国第二，工伤保险参保人数位居全国第三。13个省辖市全部建立被征地农民基本生活保障制度。农民工参加工伤、医疗、养老保险的人数分别达到438.3万人、392.3万人和358.5万人。为了有效解决农村社会养老问题，去年我省13个省辖市和90个涉农县(市、区)出台了新型农村社会养老保险政策文件，全省新农保参保人数达到591.4万人，今年全省要确保所有涉农县(市、区)全部实行新农保，新农保全覆盖目标的实现比国家规定提前了10年。在不断扩大社会保障覆盖范围的同时，稳步提高参保对象的保障待遇。从XX年开始，全省连续大幅度提高企业退休人员养老金，目前人均养老金水平1468元，比XX年提高了l倍多；建立失业保险金标准动态增长机制，全省月人均失业保险金标准达到622元，比1999年《失业保险条例》颁布实施时提高了近3倍 三、构建新型社会救助体系，不断提高困难群体的生活水平。一是完善城乡最低生活保障制度。全省共保障困难群众97.4万户、185.3万人，城乡平均保障标准分别达到每人每月307元和210元。同时，建立价格上涨动态补贴机制，努力把物价上涨对低保家庭基本生活的影响降到最低程度。二是落实农村五保供养政策。将全省符合五保条件的21.9万人全部纳入供养范围，供养经费全部列入县级财政预算。连续五年实施以农村敬老院建设为主要内容的“关爱工程”，投入建设资金27.4亿元，新建和改扩建农村敬老院1677个(次)。三是建立与城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度相衔接的医疗救助制度。XX年以来，累计支出救助资金1亿元，救助742万人次。四是拓展社会救助范围。对因重病大病或遭遇突发灾害等导致基本生活困难的家庭、因不可抗拒因素难以维持基本生活的家庭，及时给予临时性、应急性生活救助，将救助体系覆盖范围从绝对贫困群体拓展到了相对贫困群体；出台普惠性重残人员生活救助制度；有序推进教育救助、司法救助、就业救助等专项救助。五是组织实施脱贫攻坚工程。深化“五方挂钩”帮扶机制，完善“五个一”帮扶到村机制，建立健全帮扶资金科学使用机制，加快整村推进项目