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关于辽宁省区域发展战略思考研究辽宁省区域发展战略的重要意义 《人类２１世纪宣言》中指出，２１世纪的发展目标是为人类的每一个成员提供更多的安全选择机会。当今世界的主题是和平与发展，而发展的重心落在城市这个社会单元和经济单元上 一个民族、一个国家参与国际合作与国际竞争，越来越依赖于核心城市、中心城市以及相互连接的城市组群。形成以核心城市、中心城市带动中小城市，中小城市带动县城，县城带动乡村的城乡网络化体系，使城市竞争也因此逐渐演化成为区域竞争 如何发展城市经济和区域经济，提高区域的市场竞争力；如何塑造城市的品牌，发展城市特色，构筑城市文明，最后转化成区域品牌、区域特色，而最终构筑区域文明；如何使城市建设的硬环境、软环境更好地服务于城市总体发展战略和区域总体发展战略要求，从而带动区域经济快速增长，并保持社会发展的稳定性、均衡性、持续性，是每一个城市、每一个区域尤其是中国沿海城市和省份肩负的时代使命，也是城市发展和省域发展必然面对的机遇与挑战 中国社会不仅需要用最短的周期实现其城市化社会发展目标，更要在同一周期内快速打造世界级城市品牌，建设一系列国际化城市、国际名城，同时要打造一批富有特色的工业小城和工业重镇 参与国内市场竞争，加盟区域经济竞争，北京、上海、广州、深圳等城市共同组成了中国改革开放后，快速发展城市经济，体现中国国际经济地位与竞争实力提升水平的第一集团军。而辽宁作为中国海岸线最长的沿海省份，必须迅速起步，高速发展，担负起中国东北三省及内蒙古开放领军省的责任。沈阳、大连担负起领军城市的责任 在珠江三角洲、长江三角洲快速发展之后，党中央、国务院不失时机地提出了振兴东北老工业基地和建设大连国际航运中心的历史决策，为辽宁的经济发展提供了政策保证。为此，结合辽宁经济、社会发展的需要，我们要尽快做出辽宁省区域经济与发展战略规划，赋予规划新的内涵 辽宁省区域发展急需解决的问题 （1）土地供应不足问题。通过村庄用地整理和未利用地开发可以解决城镇发展所需用地。目前辽宁未利用地?穴含滩涂?雪有２２０６１６６．６７公顷 （2）重新确定各城市性质问题。确定辽西各城市之间的功能分工，中部七城市的功能分工，大连国际航运中心的功能分工，资源枯竭型城市的新的城市功能 （3）合理确定市县乡村规模问题。合理地确定城市、县、乡、村的规模，市管县的数量，县管乡的数量，乡管村的数量，从而大量地节省耕地和土地，节省村村通油路的建设成本以及生活成本、教育成本、医疗成本和社会救助成本 （4）国家、地方、企业、个人之间的关系问题。解决重工业、轻工业、国营、民营和各种产业配套的相关问题，打造各产业集团形成综合竞争能力 （5）解决下岗职工再就业和农村剩余劳动力的转移问题，提高从业人员的工资，增强地方经济的竞争力 （6）研究城乡一体化问题。研究中心城市如何拉动中小城市，中小城市如何拉动民营经济，中小城市如何拉动县域经济，县域经济如何拉动农业经济，使城乡社会协同发展 （7）解决人们就业、居住、生活的生态环境改善问题，使人们得到更安全、更舒适的生活环境，营造出安居乐业的良好局面 （8）调整城市布局和产业布局问题。利用城市的新城区、产业廊带、开发区、专业园区发展地方经济，使其成为经济新的增长点，提高区域经济的竞争力 （9）规划新的产业交通网络问题。发展城市间公交轻轨及公路，实现快速、便捷的网络化城市交通体系。城市之间、园区之间兴建城际公园、森林、休闲场所以组团式形态，为人们创造一个生态、健康的工作、生活环境 （10）规划整合旅游资源问题。挖掘辽宁的历史旅游、红色旅游、农业旅游、工业旅游、自然地貌旅游资源，使辽宁成为旅游大省 （11）加快村镇建设步伐，建设社会主义新农村问题 做好辽宁区域发展战略规划的有关设想 （一）原则和思路 用地规模不足是阻碍辽宁发展的瓶颈，所以保证项目用地的供应，解决就业、生活、居住的问题是区域规划的重点。一要保证国家、省、市重点项目的用地规划。二要利用海岸线的滩涂用地，做重点项目用地保证。三要解决城市下岗职工、农村富余劳动力就业。四要挖掘辽宁旅游资源。五要合理地调整县镇的行政区划，合理进行土地整理。六要布置各经济园区和开发区，形成工业走廊。七要以中心城市为区域经济发展的发动机，带动中小城市发展，以中小城市带动各县特色的工业园区 （二）区域经济发展空间布局构想 （1）海岸线（增加可利用土地）的自然情况和形成“双三角”的背景 渤海港湾和锦州湾大部分是浅海滩，海岸线长度约１３００公里，如果滩岸平均向海面和岸边扩展３公里，就可以形成３９００平方公里的用地。再在黄海海岸线进行有序整理，可以再整理出３５０平方公里。以７０％的利用率计算，也有２８００万平方公里土地可