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关注下岗失业群体实现社会与谐稳定XX年代以来，随着国有企业和集体企业的体制改革，下岗失业问题变得越来越普遍。根据调查显示，城镇居民对影响当前社会稳定的主要因素的回答主要集中在五个大问题上：下岗失业、腐败、贫富悬殊、社会风气败坏、社会治安恶化。尤其是XX年以后，失业与就业问题成为人民群众关注的社会热点问题中的头号问题。北京大学丁元竹教授在其XX年；中国的三种可能前景》一文中提出：我国的贫富差距已在国际预警范围之内，而且几乎比世界上任何国家都严重。社会不平等对于社会稳定具有很大的负面影响，贫困的农民、无法就业的学生和失业的工人都将成为不稳定的因素，严重威胁社会的和谐发展。因此，从观念层面和制度层面关注下岗失业群体，保障和维护他们的基本权益，对实现可持续发展和全面建设小康社会的目标具有重大的现实意义。 一、下岗失业问题产生的原因 我国的工人下岗失业现象从XX年代初开始出现，十五大提出国有企业三年脱困目标以后，下岗失业现象越来越成为一个突出的社会问题。笔者认为，造成这一现象产生的原因主要有以下几个方面： 1、我国劳动力数量长期供大于求，使企业存在大量富余人员 在计划经济时代，人人有活干，人人有饭吃被认为是社会主义制度的优越性，为了体现这种优越性，我国企业实行的是政策性安置就业。在这一政策下，国有企业承担了过多的安置就业任务，致使人浮于事，三个人的活五六个人干的现象普遍存在。实现市场经济以后，企业要参与市场竞争，要在市场中求得生存与发展，就必须把以往的积存人员分离出去，实现减员增效，轻装上阵。从而导致了第一批下岗人员的产生 2、经营管理上的不善致使大量的国有和集体企业处于停产半停产状态或干脆倒闭，造成企业人员不得不下岗。从而走向失业大军 长期以来，我国的生产企业存在着盲目投资、重复建设现象，大量政府行为渗透到企业中去。企业不是为市场服务而是为政府及其所属部门服务。企业领导不是为企业负责而是为上级主管部门负责。对企业管理人员的选拔任用也完全由政府部门说了算。把持企业要职的很多是外行，或者是缺乏责任心的人，而真正懂经营管理、敢于负责任的人又很少能进企业的核心层。致使企业的产品质次价高，又大量积压，企业的经济效益只能逐渐下滑。要参与市场竞争真可谓步履维艰，最终走向倒闭关门 3、科学技术不断进步，资本有机构成逐步提高，而企业员工的知识结构又无法及时跟上技术进步的要求 随着知识经济时代的到来，技术含量低，市场需求萎缩的一些传统产业在一定范围内必然要遭到淘汰。而庞大的国有和集体企业员工队伍总体素质又难以适应高新技术对职业技能的要求，他们大多数只有中专或中专以下学历，知识更新成本也比较高。年龄上又偏大，接受知识新技能的最佳时期已过。这也就意味着他们成了被甩到社会结构之外或遭到社会淘汰的群体 4、传统的就业观念影响了再就业率的提高 国有企业的职工下岗后，再就业的主要渠道是“社区服务”、“餐饮服务”等，如做家庭保姆、护理老弱病残人、清洁工等，很多下岗职工压根儿就没把这些相对肮脏、苦、累一点的行业、岗位放在眼里，认为有失体面。所以就存在着一种普遍现象，一方面是大批下岗职工不能实现再就业，另一方面是城镇里的许多岗位没人就业，需吸纳大批外来务工人员。如此就使得再就业率持续走低，大多数人下岗后成了失业人员 二、下岗失业群体对社会稳定的影响 下岗失业首先带来的是经济上的影响，根据数据显示，从1999年到XX年，下岗失业群体收入比上年有所下降的比例比在岗人员高出1-4倍，而收入比上年有所上升的比例则仅为在岗人员的四分之一。对自己生活的状况不满，导致一些失业人员可能倾向于选择非制度渠道并以较激烈的方式表达其不满，从而对社会稳定产生影响 1、对社会治安的影响 安居乐业是中国人的传统观念。据美国犯罪学研究，失业率与犯罪率存在一定的相关性，失业率每增长1％，犯罪率增长5.7％。下岗失业人员不仅在物质上陷入困境，同时在精神上也普遍感到悲观失望。曾经是属于工人阶级的一部分成员的下岗工人，从过去让人羡慕的政治地位和经济地位落到现在的社会最底层，内心世界必然会产生巨大的心理落差。这种心理落差促使他们中的一部分人对社会产生了一种仇视心理，一旦发展下去，必然会有一些人走上非正常的诉求道路。如静坐、示威、漫骂、盗抢、扰乱公共秩序等方式来报复社会、报复他人，以求得心理的平衡。下岗现象刚刚产生时，一些改制企业的领导被下岗失业工人杀害，一些失业人员动辄静坐上访闹事，就是下岗失业人员走到社会另一个极端的表现 2、对家庭稳定的影响 家庭是社会的细胞，家庭的稳定是社会稳定的基础。不管处在什么时代，家庭也好，感情也好，都需要一定的物质基础。而一旦这个物质基础遭到破坏或产生危机，则婚姻、家庭的稳定性就会受到冲击，家庭的和谐