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农村公共服务供给提升之探讨摘要：近年来，宁波通过不断加大农村公共服务投入，使农村公共服务供给状况有所改善。但由于历史欠账较多，仍然存在很多问题。因此，政府要不断提升公共服务供给，完善和创新公共服务体系，为农民提供充足的公共产品，满足农村居民生产生活需求 Abstract:In resent years, the process of urban-rural integration, which aims at perfecting the situation of public service supply in the countries, has been improved effectively in Ningbo. But there still exists many problems in quantity、quality and mechanism. Therefore, the government must constantly improve the public service supply, perfect and innovate Public Service to meet their demand both in production and life. 关键词：农村 公共服务 宁波 Key words: Countryside Public service Ningbo 基金项目：本文为申屠晓娟老师主持的XX年7月，宁波大红鹰学院经济与管理学院，大学讲师，经济学硕士研究生，研究方向：公共服务 “十一五”期间宁波通过加大对农村公共服务的财政投入，改善农村公共服务的政策体系，已经基本实现农村居民学有所教、病有所医、老有所养，为建设农民幸福生活的美好家园奠定了良好的基础，但由于历史欠账较多，农村公共服务供给不足的状况仍然存在 一、提升农村公共服务供给的必要性 （一）提升农村公共服务供给是建设社会主义新农村的内在要求 十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标。宁波在新农村建设建设中要实现这一目标，与农村公共服务供给能力的提升有着直接关系。当前宁波国民经济已经进入“以工促农，以城带乡”的发展阶段，必须自觉调整国民收入分配格局和财政支出结构，提高农村公共服务水平，缩小城乡之间和地区之间公共服务差距。[1] （二）提升农村公共产品供给有助于扩大内需 公共产品和服务供给不足，尤其是农村社会保障体系不健全是长期以来影响农村居民消费的最主要因素。失业、住房、养老、医疗、教育、社会保障支出等在相当程度上压缩了居民的即期消费空间。如果居民在这些方面的预期消费支出增加，即使家庭总收入增加了，也不愿增加即期消费。因此，进一步提升公共服务水平，增加宁波农村公共产品供给能够增强农民的经济安全感和消费预期，对于扩大内需有相当强的拉动作用 二、宁波农村公共服务现状及存在问题 （一）现状 近年来，宁波市以城乡基本公共服务均等化为目标，坚持社会公共资源向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、基础设施向农村延伸，大力推进农村公共服务建设，取得了较大的成效 1、初步建立了城乡一体的保障体系。XX年冬天，宁波在全国首批出台被征地人员养老保障办法，并且在全市迅速推广。XX年11月，宁波出台了《关于建立新型农村养老保险制度的意见》。目前，全市农村居民参保人数为55.8万人，已有39.3万人按月领取养老保障金，67.3万名年满60周岁、符合条件的农民都已领取每月60元以上的基础养老金。２ 2、新型农村合作医疗不断巩固提高。截至6月底，全市参合人数331.3万，参合率96.71％，人均筹资达342元，政策内住院费用报销比例平均达到46.9％，政策内门诊费用报销比例达到29.7％，住院最高支付限额均提高到当地农民人均纯收入的6倍以上。３ 3、建立覆盖城乡的职业培训体系，大力开展职业技能培训 为化解农村劳动力就业中自身技能与用工需求、就业意识与市场经济不相适应的矛盾。宁波建立了覆盖城乡的职业培训体系，大力开展职业技能培训。如“数控雕刻之乡”长街镇，推出了“培训基地+创业”的模式。6年来，宁波市累计投入培训经费4.51亿元，培训各类农村劳动力151万人，转移就业农村劳动力36.12万人。４同时，建设完善了一批农民创业就业服务中心，引导农民在乡村旅游、来料加工等领域创业，形成以创业带就业格局 （二）问题 目前，宁波农村公共服务建设仍然面临一些亟待解决的问题。主要表现在以下方面： 1、涉及农民基本民生的公共服务供给与城市相比依然不足、供给质量较低 十一五期间，宁波农村公共服务事业的发展，一定程度