农村合作经济组织发展中问题分析.docVIP

农村合作经济组织发展中问题分析［摘 要］ 淮安市作为发达省份中的欠发达地区，农村合作经济组织发展较快，特点鲜明，但也存在不少问题。本文着重分析了农村合作经济组织发展中存在的问题以及产生问题的原因，以期为地方政府决策提供价值参考 ［关键词］ 农村合作经济组织 “三农”问题 发展 随着农业发展和农产品市场化进程的加快，提高农民的组织化程度，发展和完善农村合作经济组织，不仅是改变农民在市场竞争中弱势地位，适应市场经济体制的需要，更是解决“三农”问题，建设新农村的迫切要求。淮安位于江苏省北部，作为发达省份中的欠发达地区，在行政部门的大力推动和市场主体的自发组织下，农村合作经济组织有了较快发展，表现出鲜明的特点，但同时也存在着许多亟待解决的问题 一、淮安农村合作经济组织发展的特点 1、数量提升，合作覆盖面日益扩大。XX年以来，农村合作经济组织发展迅速，尤其是专业合作社和股份合作社的数量呈稳定增长趋势。据淮安市委农村工作办公室统计，至XX年9月底，全市已建立各类农民专业合作经济组织840个，加入成员16.4万户，带动农户21.6万户，分别占全市农户总数的17%和22%；建立各类种养生产基地96.7万亩，年销售总收入27.6亿元；已培育年销售收入超千万元的合作经济组织34个，完成“十一五”规划目标的49%。农民专业合作经济组织的发展壮大，已成为促进淮安市农村经济发展和农民增收的重要力量。广大农民因地制宜，积极依托当地主导产业组建专业合作社和股份合作社，合作社的生产经营已经基本覆盖了淮安市的种植业、养殖业等主导产业，有的甚至还延伸到非农领域，拓展了合作社的经营范围和产业领域 2、形式增加，合作内容更加丰富。顺应农户发展商品经济的客观需要，淮安市农村合作经济组织在实践中不断涌现出新的合作形式。从组织方式上看，除了松散型的专业协会外，紧密型的专业合作社、股份合作社正在加快发展，呈现出由松散型向紧密型发展的良好趋势。除了发展初期的政府扶持、农技服务部门办的专业合作社外，更多地出现了“能人”自主牵头以及一些龙头企业带动组建的专业合作社。从服务的内容看，大多数农村合作经济组织的合作领域由起步阶段的蔬菜、瓜果、粮棉、畜禽等农副产品的生产、销售，不断扩展到农机、植保、科技服务等多种行业。在继续搞好技术指导和服务的基础上，开始向成员提供市场信息、种苗肥药、生产标准、注册商标、产品包装、保鲜贮运、加工营销等一系列配套服务。如金湖县闵桥镇荷花荡荷藕专业合作社，由102户农户自愿参加组成，实行专业合作，荷藕种植面积由原来的0.8万亩扩大到现在的1.5万亩，引进荷藕新品种8个，创办荷藕加工厂3个，每年加工销售荷藕1500吨左右。目前，该合作社已在上海、山东、浙江、安徽等省市设立了8个销售窗口，每年平均销售荷藕3000吨，销售收入1500万元，创利300多万元。［1］ 3、特色凸显，合作具有区域性。近年来，淮安农业的区位优势日益凸显，经过产业结构的不断调整，全市各地涌现出了许多特色鲜明、合作经济组织专业化程度较高的“特色之乡”。从分布和运作情况看，大多依托当地资源优势组建而成，具有明显的区域性和特色性。例如，洪泽县仁和镇紧依白马湖，水系发达，资源优势明显，有利于发展水产养殖。该镇于XX年1月14日成立水产养殖协会，有力地带动了全镇及周边地区水产业的发展。盱眙县属于大别山余系，地处丘陵山区，西临洪泽湖，南临群山茂岭，山地占一半以上，空气流动好，适宜生猪养殖。该县利用此资源优势，成立融润养猪协会，实现了供苗、养殖、防疫、培训、销售一体化，成为在盱眙县淮河镇周边具有一定影响力的合作经济组织。此外，涟水县浅水藕产供销协会是依托当地农副产品中龙头产品浅水藕成立的；金湖县吕梁镇农副产品营销合作社、楚州区南马厂乡西瓜专业协会、清浦区和平镇蛋鸡养殖营销协会等都是依托当地特色产业组建的。这类农村合作经济组织约占总数的68% 二、淮安农村合作经济组织成长中的问题 1、规模小，抵御市场风险能力薄弱。淮安市农村合作经济组织无论从发展的规模、数量，还是功能、作用的发挥等方面，都属于低层次的。现有的农村合作经济组织大多规模偏小，经营范围基本上限于本镇或本村，有的仅仅是亲朋友邻之间的一种互帮互助，带有明显的自然经济痕迹和小生产者的烙印。在服务上仅以技术服务、信息服务、生产资料的采购服务等初级合作为主，而对农民所企盼的加工、销售等环节，涉猎的较少。同时，与各类经济组织特别是龙头企业、农产品批发市场缺乏联系，合作意识不强；与相关商贸组织、科技推广机构、科研院校缺乏必要的交流合作，没有建立稳定的科技、流通依托单位。因此，合作组织带动农户的覆盖面不大，市场竞争力不强，发展后劲不足。合作组织的产业化、组织化严重不足，便不能抢占广阔的市场，抵御市场风险的能力也偏低，在