农村土地承包经营纠纷有法可依.docVIP

农村土地承包经营纠纷有法可依近几年，农村土地承包经营纠纷不断，已成为影响农村牧区稳定的因素之一。为了保障农民土地承包的权益，巩固家庭承包经营的基础地位，《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》经十一届全国人大常委会第九次会议审议通过，于XX年1月1日起正式施行。这是继《农村土地承包法》之后又一部关于农村土地承包的专门法律，为公正及时地解决农村土地承包经营纠纷、维护当事人合法权益提供了法律依据。我们就本法律颁布的背景及有关问题采访了自治区农牧业厅副厅长翟。 记者：翟厅长您好!保障农牧民土地承包经营权益已经有了一部《农村土地承包法》了。为什么还要颁布《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》呢?请您介绍一下它的背景 翟：为什么要制定《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，我们可以从三个方面来认识： 一是为了保持农村基本政策的长期稳定。总结我国XX年农村改革和发展的成功经验，家庭承包经营制度是最基本、最能调动农民生产积极性的政策。坚持农村基本经营制度，核心是巩固家庭承包经营的基础地位，保持土地承包关系稳定并长久不变。要使这项政策保持长期稳定就需要法律来保障。《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的颁布，标志着我国农村土地承包法律体系基本健全 二是为了切实保护农民的土地承包经营权益。农村土地承包中的突出问题就是农民的土地承包经营权益在，一些地方仍然不断受到侵害。主要表现为：随意缩短承包期、收回承包地和提高承包费；随意调整承包地，多留机动地；不尊重农民的生产经营自主权，强迫种植、强迫流转承包地等。侵害农民承包经营权益的责任人往往又是发包方和具有农村土地资源管护责任的村民委员会、乡镇政府等。因为他们对农民土地承包经营权的认识存在偏差，认为农民承包集体土地，是管理与被管理者的关系，把家庭承包仅仅看作是集体经营的一个环节，没有把这种承包关系的确定作为党在农村的一项基本政策来认识。还有人把农民与集体签订的土地承包合同视为一般合同，没有看到这种合同的特殊性是农民承包集体的土地，承包期、承包方式基本由国家确定。农民作为农村土地承包的当事人，当土地承包经营权益受到侵害、寻求保护时，常常遇到权利义务界限不清，保护手段不够有力等问题。为了解决这些问题，一方面要统一思想，提高认识；另一方面要以法律形式赋予农民长期而有保障的土地承包经营权。规范承包当事人的行为，维护广大农民的合法权益 三是为及时公正地解决土地承包纠纷提供便捷的渠道。随着工业化、城镇化的推进和现代农业的发展，尤其是国家强农惠农政策力度的不断加大，农村土地价值不断提升，因土地承包经营发生的纠纷呈上升态势。由于解决渠道不畅，农民群众往往通过信访反映诉求。自XX年以来，因农村土地承包问题引发的信访约占信访总量的55％，一直居农村信访量之首。农村土地承包经营纠纷如果处理不当，容易引发群体性上访事件，影响农村经济发展和社会稳定。《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的颁布，明确了调解、仲裁组织的设立、职责及在解决土地承包经营纠纷中的主渠道地位，为及时调处土地承包经营纠纷，化解矛盾提供了便捷渠道 记者：我区农村土地承包经营发生的纠纷主要集中在哪些方面? 翟：近年来，随着农村土地政策的不断健全和完善，农业土地价值直线攀升，由于一些土地纠纷没有及时化解，导致农民上访，有的甚至酿成刑事案件。XX年，全区依法解决土地纠纷5093起，仲裁1675起。这些纠纷主要集中在三个方面：一是外出务工农民要求土地承包经营权引发的纠纷，占70％左右。形成的原因是，农民出去打工时把自己的承包地委托给别人耕种，现在想回家种地了，双方没有签过协议而发生纠纷。二是在人地矛盾突出或分配不公的村组引发村民要求土地再分配，这类纠纷占XX年；从事法律工作或者人民调解工作满五年；在当地威信较高，并熟悉农村土地承包法律以及国家政策的居民 在仲裁庭的组成上，规定了由3名仲裁员组成仲裁庭，首席仲裁员由当事人共同选定，其他两名仲裁员由当事人各自选定；当事人不能选定的，由农村土地承包仲裁委员会主任指定 在开庭和裁决上，规定了开庭应当公开，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私 以及当事人约定不公开的除外。当事人在开庭过程中有权发表意见、陈述事实和理由、提供证据、进行质证和辩论。当事人不服仲裁裁决的，可以自收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力 记者：农村土地承包经营纠纷仲裁如何开庭和裁决? 翟：农村土地承包经营纠纷仲裁应当开庭进行。当事人双方要求在乡(镇)或者村开庭的，在该乡(镇)或者村开庭。开庭五个工作日前应把开庭的时间、地点通知当事人和其他仲裁参与人。当事人有正当理由的，可以向仲裁庭请求变更开庭的时间、地点。是否变更，由仲裁庭决定 申请人可以放弃或者变更仲裁请求。被申请人可以