创新举国行动体系 合力共建与谐社会.docVIP

创新举国行动体系 合力共建与谐社会基于我国的国情、国体、执政体制与施政方式，国家全局性的历史任务和重大战略多由中共中央提出目标任务、制定纲领性文件，进而由中共全党领导全国人民采取举国行动付诸实施。这就决定了中国的事情能不能办好，主要取决于两个方面，一是我党决策与领导的科学正确性，二是举国行动的扎实有效性。从历史与现状来看，亟需我党继续保持和增强决策与领导的科学正确性，同时更加关注和努力提高举国行动的扎实有效性。从根本和长远看来，后一方面尤须致力于“举国行动体系”(即全国行动紧密相联而构成的有机整体)的建立健全、特别是创新与完善 党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，制定了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)这一纲领性文件，并对全党全国贯彻全会精神提出了相关要求，其中强调，“必须坚持在党的领导下全社会共同建设”，“广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面”。深入其中，我们领悟到，当前亟需将中央精神付诸于全国行动，其中最迫切的是创新“举国行动体系”，由此激发和推动全党全国积极行动起来，合力共建和谐社会。在此，最重要的是“举国行动”、“合力共建”这两个关键词，本文将其进一步缩略为“共建行动”这一主题词 从我党领导的举国行动的实践情况来看，创新“举国行动体系”，合力共建和谐社会，必须着重从以下十个方面努力搞好共建行动： 共建行动的纲领认同与“实际运动”。实践和真理告诉我们，在没有思想指南和行动纲领时，正确的思想理论和行动纲领比行动更重要，因为思想是行动的先导，没有正确的思想指导，就没有正确的实践活动，“没有革命的理论，就不会有革命的运动”(列宁语)。没有正确思想理论指导的行动，只能是自发的、盲目的、极易产生不协调、不和谐甚至造成社会破坏和历史倒退的行动。而当有了正确的思想理论和行动纲领后，“一步实际运动比一打纲领更重要”(马克思语)。现在，党中央已经为全党全国构建和谐社会提供了正确的思想和科学的理论指导，制定了纲领性文件。当务之急，首先是全党全国必须深刻理解、准确把握和谋划贯彻中央《决定》，形成共识和合力，否则思想理论和行动纲领停留于纸上和嘴上，而没有变成全党全国人民的共识和共建计划，这种“有”实际上也等于没有。与此同时，亟需积极行动起来，将中央制定的纲领性文件付诸实行，变成全党全民自觉投入和共谋共建的实践活动。否则，再好的思想理论和行动纲领，会因不能或不去付诸实行，而变得没有现实意义和实际价值。只有将上述问题解决好了，才能积极有效地展开共建和谐社会的举国行动 共建行动的主体明确与责任落实。以往许多文件和会议用语中一个共同特征是“要”字特别多，当然在提要求时总得用“要”，但问题是无主语的“要”尤其多，在这种“无主语要式句”中，大多没有被提要求的主体，这就使由谁去做、由何责任主体去按照要求采取行动并担负相应责任不明确。或者常常是泛指泛提“我们要”，这样的泛指泛提很容易将主体虚化、空置。所提出的要求，许多比较抽象，没有明确被要求去做者到底如何去做，在做的全过程中担负什么职能和责任。这是导致许多上面的精神和要求得不到很好的贯彻落实的主要原因之一。有鉴于此，必须在贯彻十六届六中全会《决定》、推进共建和谐社会的举国行动中，将《决定》中所提的每一项任务和要求，都进一步细化出行动措施和工作责任，并按职能、分层次、分类别明确行动主体，将任务和责任具体落实到相应的行动主体身上。对于《决定》中已经明确提出行动主体和工作责任的部分和方面，必须进一步抓好落实；对于那些没有提出行动主体和工作责任，或者仅仅抽象、广泛地提出主体及其责任的部分和方面，必须进一步由各级党委、政府以及有关职能部门将其具体化、明确化，使中央《决定》提出的每一项任务和要求，都能有具备相应职责和能力承担的行动主体去履职尽责。务必防止和切实解决看起来大家都有责任、但谁都没有具体责任、最后找不到具体人负具体责任的主体责任抽象虚无化问题。在此，特别希望非高层的文件、讲话的起草者、颁布者、主讲者们，尽可能少用那些“无主语要式句”，尽可能不将行为主体及其行动责任抽象化、空泛化以至虚无化 共建行动的党政推动与社会联动。在我国的执政体制和国家行动、社会动员体系中，执政与行政者由于拥有执政施政的地位、权力与手段以及各种资源与条件而处于掌控主导位置，具有其他集团、阶层和个人所没有的决定权、掌控权、宣传影响力、组织推动力，所以执政、行政者在共建和谐社会的举国行动中必须承担起与其权力和地位相应的重大责任和义务。中央《决定》中一些重大问题和重要关系的研究与处理，大政方针和重大政策的制定与实行，不是非领导、非决策者们所能决定的，必须由各级、特别是中上层党政领导与决策层承担。在这方面，千万不能出现“真空地带”和“缺位现象”。因为，无