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全球视角下中国粮食安全面临问题初探摘要：粮食安全关系我国经济发展、社会稳定和国家自立。保障粮食安全，应高度重视保护和提高粮食综合生产能力，实行最严格的耕地保护制度，增加农田水利设施投资，增强农业抗风险抵御能力，提高地方政府抓粮积极性和农民种粮积极性，并提高种粮的比较效益 关键词：粮食安全　需求　粮食生产　国际影响 [中图分类号]F2　[文献识别码]A　[文章编号]1004-7069(XX年以来，国际粮食价格大幅波动，粮食安全保障问题曾引起人们的特别关注。在经历了XX年的金融危机之后，国际粮价仍在高位波动，影响国际粮食安全的风险因素仍未消除 目前影响国际粮食安全的因素主要有： 第一。粮食供给处于紧平衡。据FAO的数据显示，全球粮食储备在XX年只有4.05亿吨，降至1980年以来的最低水平，仅够全球人食用8至12周。而从XX年的情况分析，美国农业部的报告认为，XX年世界谷物产量可达到22.16亿吨，而在需求量可能达到21.76亿吨的情况下，供大于需只有4000万吨 第二。粮食价格仍在高位波动。因需求增加和大宗资源产品价格上升，国际市场粮价最近几年继续攀升。虽然金融危机的爆发让粮食价格发生“夭折”，但目前仍处于历史高位。。联合国粮农组织XX年1月表示，如果不对目前的食品价格上涨采取措施，全球有可能再次出现如XX年物价飞涨而导致食物骚乱。根据其XX年1月发布的月度报告，全球食品价格指数在XX年12月达到名义最高点，已经连续6个月上涨至名义214点，(比11月上涨4.3％)。该数据观测始于己1990年，其采纳食品样品包括肉类，谷物，油脂和糖。该组织分析人士认为，世界的食品价格会面临一个未曾经历的长期的上涨，很有可能在不远的将来达到或超过历史高点 第三，饥饿人口有增无减。据联合国公布的最新数据，XX年全球每天忍受饥饿的人数达到10.2亿人，扭转了过去40年中饥饿人口持续减少的趋势，而且这一数字预计今后将继续增加 第四，生物能源发展。为了减轻石油等能源价格上涨对本国经济造成的压力，不少国家走上了替代性生物清洁能源的道路。生物能源的发展在一些地区和国家造成工业用粮增加，推高了粮食价格 除了人口、气候等常态因素直接作用于粮食生产外。偶然性因素也会对粮食安全形成冲击。特别是全球金融危机的爆发和蔓延，其对世界粮食生产的投入、市场交易乃至未来走向都已经产生了明显的负面影响，而且这种影响有可能具有长期性和深入性，表现在，第一，流动性紧缩抑制粮食生产的资金需求。各国应对金融危机，挽救经济的同时会减弱对弱势产业如农业的投入和关注。第二，粮食价格的波动会抑制生产者的积极性，在全球主要粮食生产国家，凶为价格的波动，粮食生产者的面临的风险不确定，其生产积极性得不到保护，降低了投资的意愿，影响农业的长期发展。第三，投机资本进入粮食市场，放大市场的供需矛盾。金融危机影响和削弱了监管机构和监管法规，造成监管缺失或漏洞，投机资本有机可乘 综合以上因素，在国际粮食需求持续增长，价格波动，供给整体趋紧的情况下，我国利用国际市场调剂国内粮食短缺的空间受限，同时我国国内粮食生产也面临一系列问题和挑战 目前国内粮食生产面临以下挑战 在中国，耕地仅占世界10％，人口却占世界的22％，十几亿人的粮食问题始终是头等大事。XX年发表的《中国粮食问题》白皮书，明确表示中国能够依靠自己的力量实现粮食基本自给，这是政府解决粮食安全问题的基本方针。目前国内粮食生产面临以下挑战： 一是气候变化增加粮食生产不确定性。全球气候变化引发的灾害性极端天气增多，日益严峻的气候危机，正是粮食安全面临的最大挑战。温度上升带来的粮食减产、干旱洪涝等极端气候、及病虫害加剧等问题，正在影响到全球的农业生产。怎样确保粮食安全，这也成了人类面临的一大问题。中国农科院农业环境与可持续发展研究所的研究显示，近5年来，我国每年因自然灾害造成的粮食损失达1000亿斤左右，为粮食总产的10％。XX年和XX年频现的旱灾，洪涝及其他极端天气都对粮食生产造成不利影响 二是粮食供需区域性和结构性矛盾突出。我国粮食生产重心北移，南方销区粮食产需缺口扩大，资源条件较差的西部及西南部分地区也存在缺口。国际市场粮食供求偏紧，弥补国内个别品种不足难度加大。随着国民收入和生活水平提高，对食品消费品供应质量提出了相应的升级需要。十一五末期，中国粮食生产年超过10000亿斤。据国家发该改委测算，综合考虑人口增长、人民生活水平提高、经济发展等因素，预测XX年，我国粮食需求总量11450亿斤。按照粮食自给率95％以上测算，XX年粮食综合生产能力需要达到10800亿斤以上 面对挑战，中国的应对之策 粮食是人们安身立命之本，粮食安全是一个涉及生产、消费、流通和贸易的复杂系统。粮食安全问题，实