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- 1 - 联邦经济技术部/联邦环境部草案 能源纲领 环保、可靠及经济型能源供应9点计划 2010年9月6 日 - 2 - 内容 ： 引言 一、可再生能源是未 能源供应的核心支柱 二、能效是关键 三、核能与化石燃料电厂 四、建立高效电网基础设施及可再生能源并入电网 五、建筑物节能改造与节能建筑 六、交通挑战 七、能源创新研究与新能源 八、欧洲与国际语境下的能源供应 九、认可与透明度 - 3 - 环保、可靠和经济型能源供应9点计划 能源纲领的任务 确保可靠、经济和环境可承受型能源供应是二十一世纪面 临的最大挑战之一。在此，将主要涉及未 能源系统一个核心 政治目标的实施：未 ，德国应成为世界上能效最高和最环保 的国民经济体之一，并且能源价格要具有竞争力，还要保持较 高的富裕水平。与此同时，高度供应安全、有效的气候和环境 保护以及经济上可行的能源供应是确保德国长期保持具有竞争 力的工业区位的关键前提。这样一 ，我们便确保了德国可持 续的经济繁荣、具有未 前景的劳动岗位、创新及现代化。全 球长期趋势也对可持续能源供应构成挑战，全球能源需求增加 从长期看将造成能源价格明显上涨，此外，德国对能源进口的 依赖性将增加。目前，温室气体排放中有80%是能源消耗造成 的，因此，从中长期看，必须彻底改变能源供应结构，才能实 现供应安全、价格合理以及气候保护政策目标。我们将确定重 点，从而在改变德国能源体系时能够挖掘创新、增长和就业的 巨大潜力。 未 能源供应的长期战略 联邦政府的能源纲领阐述了环保、可靠与经济型能源供应 的指导方针，第一次描绘了通往可再生能源时代的道路。这是 发展与实施直至2050 年的长期总体战略，我们借此给出长期 定位，但同时确保技术与经济新发展的必要灵活性。在未 的 - 4 - 能源混合中，可再生能源应占主要部分，通过这种方式，在不 断发展变化的能源混合中，可再生能源将取代常规能源载体。 核能是通往该目标的过渡技术，重点是奉行不带意识形态色彩、 技术开放和市场导向的能源政策，包括电力、热能和交通等所 有利用路径。 关键在于形成一体化总战略。例如，电力领域扩大可再生 能源必须与提高能效、扩大电网以及建设新的 存设备结合起 。在建筑领域，采用高效措施尤其具有巨大的潜力，只有充 分挖掘潜力，可再生能源在热能供应方面的使用才能充分发挥 作用。 在可再生能源比例增加的情况下，能源成本的发展变化主 要取决于以低成本的方式进行扩建。在这一背景下，联邦政府 的目标在于一方面实现扩大可再生能源的目标，另一方面继续 加大创新与降低成本的压力。唯有如此，相关行业才能保持国 际竞争力，费用对于消费者 说才是可以承受的。 联邦政府参考了能源前景的科学结论并根据自己的目标提 出了本能源纲领。我们由此揭示了所有重要的行动领域必须采 取哪些措施才能确保德国经济界与消费者获得经济、可靠和环 保的能源供应。阐述的措施将持续顺利实施，由此为给经济界 和消费者创造明确而可靠的框架条件做出重要贡献。 气候保护目标 为实施上述长期战略并实现联邦政府的目标，需要一个有 关各方能够借以定位的发展路径。在此，不应追求点着落，这 - 5 - 将不符合可以预期的经济与技术多样化的发展，相反，发展路 径在总体上和各领域提供有关实际发展过程中是否实现了目标 的信息。 根据联合执政协议，2020 年温室气体排放应减少40% ， 根据工业国家制订的目标，2050 年应至少减排80% ，二者均 以1990 年为基准年。这意味着2050 年以前温室气体减排应 遵循以下发展路径：2030 年以前减少55% ，2040 年以前减 少70% ，2050 年以前减少80% 。2020 年，可再生能源在最 终能源总消耗中所占的比例应当达到18%，在此之后，联邦政 府在可再生能源占最终能源总消耗比例方面致力于以下发展： 2030