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湖南省第十七届城市供用电研讨会论文汇编 电力需求侧管理研究 益阳电业局电力稽查局刘健杨小沙 [摘要】：本文论述了实施电力需求侧管理的必要性、必然性和可能性，并提出了 建设具有中国特色的电力需求侧管理机制的诸多途径。 【关键词：】电力 需求侧管理 一、我国能源资源现状决定了推行电力需求侧管理的必要性 电力需求侧管理发源于美国。1973年第一次世界石油危机后，美国能源界意识到 不能单纯追求能源供应侧的资源节约和成本最小化，还应该追求需求侧的资源节约和 成本节约。因此，美国等西方工业发达国家自80年代初就开始进行需求侧管理的系统 研究，并已获得相当的成效。我国在这方面刚刚起步，还处在调查与研究阶段。 传统的能源规划是单纯地扩大供应能力以满足需求目标。这样，既加大了资金和 能源资源的投入压力，．也加重了环境污染。开展电力需求侧管理不仅可以保护环境， 还可以收到较好的经济效益。我国是能源消费大国，也是能源生产大国。但由于人口 众多，人均资源占有量、人均能耗仅是世界平均水平的1／2，是发达国家的1／5——1／10。 能源的利用水平低，浪费也较大，环境污染严重，环保技术、资金、措施跟不上要求。 我国能源消费又以煤为主，煤的消费占总能源消费的74％。电力负荷峰谷差越来越大， 全社会终端利用电能的效率低。目前我国的单位产值能耗是发达国家的3—4倍，能源 平均利用率比工业发达国家低10％左右，主要工业产品能源单耗比国外高出40％。同时， 我们的用电水平还很低，人均年用电量仅有909千瓦时，约是世界平均水平的1／3。电 气化水平不高，一次能源发电转换率不到40％，而发达国家均在70％以上。此外，从环 境保护的要求来看，我国90年代产业政策的～条重要原则就是能源、经济与环境协调 发展。我国能源工业面临着经济增长与环境保护的双重压力。作为最重要的二次能源， 电力不仅要满足随着经济增长和人民生活水平提高而日益增长的电力需求，而且要满 足环境保护的要求。目前火电厂年排二氧化硫900万吨。如果现有的能源生产方式和 消费方式保持不变，中国未来能源需求，且不论资源、资金、运输等条件，仅就环保 而言也是无法承受的。我国能源资源现状决定了推行电力需求侧管理的必要性。 二、我国电力工业体制改革的不断深化决定了实施电力需求侧管理的可能性 这些年，实施电力需求侧管理取得显著成效的国家和地区，如美国、加拿大、巴 西、法国、德国、荷兰、澳大利亚、印度、韩国、台湾和香港等，他们都实行了市场 经济。供应侧的合理规划和利用已经实现，电价水平和结构也基本合理。由此，实施 电力需求侧管理时，供应侧的问题和电价问题不大。我国情况则不同，目前还处于计 划经济向社会主义市场经济过渡的阶段，实施电力需求侧管理，必须创造必要的条件。 改革开放以来，由于电力短缺，实行多渠道、多元化、多模式集资办电，这样就 对供应侧的统一规划产生了一定的负面影响。主要表现在小火电(包括小油电)、小水 湖南省第十七届城市供用电研讨会论文汇编 电发展失控，电力内部结构调控乏力，导致电源结构不合理，小电厂小机组增长过快， 每年增加2．卜2．5GW。有的地方在利益的驱使下，使小火电、小油电满发，大机组少 发，浪费了能源，加重了污染，逼高了电价。有的地方修建了许多无调节能力的径流 式小水电站，汛期小水电满发，大中型水电站弃水，枯水期小水电发不了多少电，向 大电网要电。有些省电力公司把退役机组交给电力部门的多经企业经营，结果是退役 机组满发，高价售电，而煤耗低、污染少的大机组少发。有的地方如果利用外省、外 区送来的电，不仅价格便宜，．还可以节省燃料，改善环境，但为了保护当地小火电、 小油电，宁可少用外省区电力。再一个就是电价种类繁多。供应侧的管理问题，以及 节能和节省成本的问题，比需求侧简单得多，好办得多。随着电力工业体制改革的不 断深化，有的问题已经得到解决，有的问题正在解决。所以说，我国电力工业体制改 革的深化，决定了实施电力需求侧管理的可能性。 三、我国电力工业的发展决定了全面实施电力需求侧管理的必然性 根据中国工程院的研究，我国即使到了21世纪中叶，国内每年可供应的一次能源 最多能够达到32亿吨标准煤，比现在的消耗量增加一倍，这还是比较乐观的估计。假 设可经济开发的水电都开发完毕，大约是2．6亿千瓦的装机，相当于再增加10个三峡 电站的容量；假设我国的核电也发展到1．2亿千瓦装机的规模，相当于还要增加60多 个大亚湾核电站。在这样假设的