坚持科学的发展观 作好土地开发文章.pdfVIP

构的法律地位和职责、职能，尽快使以流域为单 任务的重要保证。 元的水资源保护工作走向法制轨道。除此之 3．3 水质、水量并重，建立水资源统一管理机制 外，黄河水资源保护机构近期内应开展以下法 水资源的量与质是不可分割的整体。在社 规研究：①流域水资源保护条例；②重点城市饮 会经济日益发达情况下，水质问题愈来愈加引 用水水源保护区和重点水库水域水资源保护条 起了人们的重视。不能达到水体功能要求的水 例；③人河排污口管理办法；④省(区)交界河段 量，不但不能使用，而且还会给人类社会的可持 水质管理规定。 续发展带来严重威胁。因而，水质、水量并重， 3．2 疏通流域水资源保护经费渠道 统一管理流域上下游、左右岸的水资源开发利 经费渠道不通，也是水资源保护工作难见 用和保护问题，是当今世界的大趋势，是黄河水 成效的主要原因之一。为此，尽快解决流域水 资源管理工作的迫切需要。为此，建议在黄河 资源保护经费渠道，明确流域水资源保护机构 规划纲要实施过程中，将水质及水环境问题纳 硬件设施建设和监督管理、水质监测、科学研究 入水资源统一管理轨道。 专项经费来源，也是实施黄河规划纲要目标和 坚持科学的发展观作好土地开发文章 张乃东 张乃兰 (黄河河口管理局) 黄河土地资源是我们的一笔宝贵财富，是 规划，按照“以林为主、大力发展适生林，适度发 我们发展黄河经济的一大优势。通过多年来的 展经济林，重点发展苗木花卉”的发展思路，根 开发，现有淤背区土地基本全部得到开发利用， 据“十一五”土地资源开发规划和目标任务，努 并已经逐步开始产生效益。但由于开发不够合 力调整土地种植结构，结合土地现状，宜林则 理、管理粗放、科技含量低等因素，致使开发效 林，宜果则果，长短结合。加快以水利配套和土 益不高。因此，我们必须以市场为导向，以调整 壤改良为重点的基础设施建设，为土地开发创 优化产品结构为主线，以科技和机制创新为动 造条件。积极争取上级和社会各界在资金上给 力，以经济效益为中心，着重从以下几方面人 予扶持，技术上给予指导。在基础设施建设上 手，加快土地资源开发利用更快更好的发展。 争取国家投入，单位利用自由资金投入土地开 1 分析形势，科学规划。切实作好土地开发文 发，鼓励职工个人投资或吸收社会资金加大投 章 入。同时，大力发展庭院经济，做好对庭院的规 多年的实践足以证明，淤区开发是一项对 划，积极考察市场，发挥庭院土地和区位优势， 社会、单位和个人都有利的系统工程，搞好土地 多上一些短平快的种养、加工等项目，多业并 资源开发，不仅是解决水管单位经费不足的重 举，促进基层切实作好淤区土地开发这篇大文 要渠道，而且是实现大堤绿起来、黄河美起来的 章。 必要条件。就我局而言，淤区开发工作起步较 2 因地制宜。努力调整和优化土地种植结构及 早，特别是近年来抓管理、上规模、促效益，有了 开发模式 一 定成效，现已拥有万亩土地资源，对我们把黄 针对各地地域水土条件不同、种植结构不 河两岸堤防建成防洪保障线、抢险交通线、生态 合理、效益差的情况，在种植规模和结构调整 景观线和自然景观带、生态环境带、旅游产业带 上，既要按照上级要求和发展规划，又要同当地 提供了得天独厚的基础条件。但由于当地土地 的现有可开发土地资源、土质、水浇条件密切结 盐碱、土质差、水利配套不完善、种植结构不合 合起来，因地制宜，合理开发，尤其是在种植结 理，致使经济效益不高。水管体制改革后，“管 构和发展规模上，坚决不搞“一刀切”，不能花钱 养分离”把淤背区以及林木视为工程的一部分， 养“项目”，力求由重数量转变为重质量、重效 每亩有200元左右的养护定额，这项资金使土地 益。什么有利就发展什么，发展经济林最好在 开发工作有了一定的日常管理费用，可以使我 基层庭院附近管理人员比较集中、且土质和水 们的工作有一个比较高的起点。这些都为我们 浇条件比较好的地段进行开发种植，为搞好管 更好的对土地资源进行开发利用创造了条件。 理和提高效益创造条件。对于适生林应本着植 因此，我们就应该站在新高度，因地制宜，科学 满植严的