项目需求与招标要求.docVIP

项目需求和招标要求 椒江区财政局综合业务系统相关需求 一、一体化建设指导思想 以科学的发展观为统领，以新一轮信息化浪潮为契机，贯彻落实财政部“金财工程”信息化建设的的要求和指导思想，结合椒江区2010年财政工作指导思想以人为本，以绩效为导向，推进全区财政信息化建设，更好地服务财政改革，提高财政管理的科学化、规范化和现代化水平，促进社会和谐发展。 二、财政信息化的建设整体目标 椒江区“金财工程”建设及整合的总体目标是：以信息资源整合利用为核心，以财政信息安全为基础，面向公众服务，面向财政改革，面向决策支持，将财政部门和预算单位、上下级财政部门、人大监督部门以及其它相关部门紧密联系在一起，实现了财政各项业务动态的、实时的全面的信息交互，打造一个资源型、监管型、服务型、和谐型的全区统一的财政大系统。 在《财政业务基础数据规范》的基础上以财政信息资源整合为目标，以中央数据库为基础，通过基础数据库、滚动项目库的应用为主要思路，全面实现财政业务信息的整合，打破信息孤岛；以预算管理为主线，贯穿财政管理全过程，实现预算编制、执行、核算、决算一体化、财政与部门财务管理的一体化，实现对财政数据的增值利用，为决策层的宏观经济预测分析提供支持。 三、一体化建设内容 整合建设的内容可以概括为：一个中心，六大系统，二个平台，二套体系。 围绕“数据集中整合利用”和“业务分布一体化应用”的主题，基于管钱、管物、管事、监督及服务五大主线，建设完善椒江区财政一体化系统，具体包括六项建设内容： 一个数据整合中心 建设集中的数据整合中心，将财政业务系统集中部署到椒江区财政来，各个业务系统和数据相互隔离，互不影响。各财政数据按标准规范的格式，传到数据整合中心，实现业务数据规范集中存储和统一分析。 六大业务应用系统 整合、建设并完善六大应用系统，包含20多个子系统，覆盖全面财政业务范围。根据财政充分有效行使职能，改善财政管理的需要，建立全面覆盖财政各项业务的大系统，包括预算管理、预算执行、资产管理、行政管理、财政监管、决策支持六大系统。 预算管理系统包括：财政基础数据库、部门预算编审系统、滚动项目库管理系统、指标管理系统。 预算执行系统包括：用款计划管理系统、国库集中支付系统、资金监管系统、公务卡管理系统、拨款管理系统、工资统发管理系统、政府采购管理系统、非税收入管理系统、总预算会计系统、决算管理系统、银行清算系统、前台报账管理系统、票据管理、单位账户管理。 资产管理系统包括：行政事业单位国有资产管理等内容。 行政管理系统包括：门户、运维平台等内容。 财政监管系统包括：预算单位集中财务系统、单位财务监管系统（主管单位查询）等。 决策支持系统包括：领导查询系统、决策支持系统。 完善“二个平台”，即应用支撑平台、信息网络平台。 ——完善应用支撑平台。目前椒江区建设了许多财政业务系统，但这些业务系统相互割裂，没有一个统一的业务支撑平台。椒江区财政应尽快建设一套统一的业务支撑平台供所有业务科室使用，通过统一的软件构架、统一数据口径、统一的开发标准、统一数据库、统一编码体系、统一数据管理构建统一的技术平台；平台同时提供统一基础信息维护、统一对外信息交换、统一报表工具、统一安全管理机制、统一工作流管理、统一门户等功能服务，通过平台构建的财政业务系统在支撑平台上进行统一部署，实现统一的升级维护。支撑平台作为财政业务标准和技术标准的平台载体，能确保业务数据口径的一致；确保业务流程的畅通；确保业务信息的共享；确保业务标准的统一同时降低开发成本，缩短开发时间，实现椒江区财政管理、业务系统、技术实现的一体化。 ——完善信息网络平台。目前内部网络建设已经比较完善，椒江区和大部分单位通过区政府专网也实现了网络连接，但椒江区和预算单位的网络连接还需要进一步的完善。为了满足椒江区业务系统集中维护需求，还要进一步提升服务器配置。通过硬件平台的完善，为金财工程建设良好的基础环境。 完善“二套体系”，即业务规范和技术标准体系，信息安全保障体系。 ——业务规范和技术标准体系。系统首先要严格执行国家有关的标准规范，特别是国家电子政务标准以及财政部制定的“金财工程”具体标准。完善并推行应用，是建立集中整合数据中心的前提。形成、扩展和完善涵盖业务基础数据规范，核心业务规范，数据交换标准、运行维护标准等方面的标准体系。 ——信息安全保障体系。通过安全技术体系和安全管理体系的建设，实现物理安全、网络安全、系统安全、应用安全和数据安全，实现财政信息网络的网络隔离、分域防护和多层保护等安全目标 。 最终其一体化建设整体框架如下图所示： 四、建设策略 由于财政一体化的建