积极发展循环经济+推动电石行业可持续发展论文.pdf

2006电石行业健康发展论坛 积极发展循环经济推动电石行业可持续发展 中国石油和化学工业协会环保办公室主任周献慧 一、我国实施循环经济的思路、目标和措施 党的十六大提出了全面建设小康社会的目标和任务。实现这一战略部署，必须紧紧抓住和切实用好 本世纪头20年的重要战略机遇期。去年我国人均GDP已超过1000美元，开始向中低收入国家迈进。国 内外经济发展经验表明，从低收入国家步入中低收入国家行列的阶段，对任何国家的成长来说都是一个 极为重要的历史阶段，它既是一个“黄金发展时期”，又是一个“矛盾凸现时期”。特别是随着经济快速 增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾会越来越突出，生态建设和环境保护的 形势日益严峻。面对这种情况，按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，加快建立资源节约型社会， 就显得尤为重要、尤为迫切。 发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路。我国资源禀赋较差，虽然总量较大，但人均占有量 少。国内资源供给不足，重要资源对外依存度不断上升。一些主要矿产资源的开采难度越来越大，开采 成本增加，供给形势相当严峻。去年下半年以来，煤电油运的持续增长就充分表明了这一点，再次给我 们敲响了警钟。改革开放以来，我们用能源消费翻一番支撑了GDP翻两番。到2020年，要再实现GDP 翻两番，即便是按能源再翻一番考虑，保障能源供给也有很大的困难。如果继续沿袭传统的发展模式， 以资源的大量消耗实现工业化和现代化，是难以为继的。研究表明，如果采取强化节能的措施，大幅度 能源消费总量就能控制在30亿吨标准煤；再生铝比重如果能从目前的21％左右提高到60％，就可替代 3640万吨的铝矿石需求。为了减轻经济增长对资源供给的压力，必须大力发展循环经济，实现资源的 高效利用和循环利用。 发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径。当前，我国生态环境总体恶化的趋势尚未得到 根本扭转，环境污染状况日益严重。水环境每况愈下，大气环境不容乐观，固体废物污染日益突出，城 市生活垃圾无害化处理率低、农村环境问题严重。大量事实表明，水、大气、固体废弃物污染的大量产 生，与资源利用水平密切相关，同粗放型经济增长方式存在内在联系。据测算，我国能源利用率若能达 到世界先进水平，每年可减少二氧化硫排放400万吨左右；固体废弃物综合利用率若提高1个百分点， 每年就可减少约1000万吨废弃物的排放；粉煤灰综合利用率若能提高20个百分点，就可以减少排放近 4000万吨，这将使环境质量得到极大改善。大力发展循环经济，推行清洁生产，可将经济社会活动对 自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。 发展循环经济是提高经济效益的重要措施。目前我国资源利用效率与国际先进水平相比仍然较低， 突出表现在：资源产出率低、资源利用效率低、资源综合利用水平低、再生资源回收和循环利用率低。 比如，按现行汇率计算，2003年我国GDP约占世界的4％，但重要资源消耗占世界的比重却很高，石油 为7．4％、原煤31％、钢铁27％、氧化铝25％、水泥40％。即使剔除一些不可比因素，我国资源利用率与 世界先进水平仍有较大差距。目前，我国矿产资源总回收率为30％，比国外先进水平低20个百分点， 共伴生矿产资源综合利用率为35％左右。实践证明，较低的资源利用水平，已经成为企业降低生产成本、 提高经济效益和竞争力的重要障碍；大力发展循环经济，提高资源的利用效率，增强国际竞争力，已经 ．．59．． 7,006电石行业健康发展论坛 成为我们面临的一项重要而紧迫的任务。 为了贯彻落实科学发展观，研究推进循环经济发展的政策措施，2004年9月28日至29日，国家发 展改革委员会在北京召开了全国循环经济工作会议，国务院颁发了“关于加快发展循环经济的若干意 见”，确定了我国实施循环经济的思路，目标和措施。 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以提高资源生产 率和减少废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，强化节约资源和保护环境意识，加强法制建 设，完善政策措施，发挥市场机制作用，促进循环经济发展。 基本原则坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费方式；坚持 推进经济结构调整，加快技术进步，加强监督管理，提高资源利用效率，减少废物的产生