积极适应电网建设项目核准制变化提高电网投资计划管理水平论文.pdf

《宁夏电力}2008年增刊 积极适应电网建设项目核准制变化， 提高电网投资计划管理水平 杨惠萍 (宁夏电力公司，银川市750001) 摘要：国家投资体制改革使电力建设项目由审批制改为核准制．电力建设项目可研报告深度增加．电网 工程核准所需支持性文件多，办理周期长，加大了前期工作难度，提高项目核准标准给电网前期工作带来挑 战．影响了电网建设项目计划实施。解决好加快电网建设与核准标准提高的矛盾，对投资计划管理工作也提 出了新的更高要求。本文结合电网建设工程的特点和电网项目核准的具#．-t-求。针对电网建设项目工程如何 适应核准制的变化。提高投资计划管理水平进行了积极的探索，并提出了针对性的建议。 关键词： 电网；建设项目；投资；计划；管理 中图分类号：F281 文献标志码：B 1前言 2电网项目核准的具体要求 未来5年是宁夏实现跨越式发展的关键时期，根据自 2004年《国务院关于投资体制改革的决定》(M萄2004120 治区国民经济发展规划，预计2012年全区生产总值将超过 号)发布。这次重大改革的特点是：优化投资结构，提高投资效 1500亿元，力争在2007年的基础上实现翻番，经济总量迈益，促进经济协调发展，对企业投资的建设项目由原来的审批 上新台阶。宁东(太阳山)能源化工和新材料基地建设初具 制改为审批、核准或备案制。电力项目核准范围为：水电25万 规模，建成一批新的交通、能源、水利基础设施，新型工业化 kW、风电5万kW、燃煤电站、核电，330kV及以上电网由国家 水平和现代农业发展水平显著提高，农业产业化规模不断 发改委核准，其余由地方政府投资主管部门核准。 扩大，效益不断提高，新农村建设稳步推进，服务业水平显 国发[2004120号文对核准内容进行了详细规定。核准机 著提高，现代服务业快速增长，社会全面进步，人民生活明 关主要从以下方面对项目进行审查：(1)是否符合国家有关 显改善，和谐宁夏建设取得重要进展。 法律法规；(2)是否符合电力工业发展规划；(3)是否符合国 宁夏电力公司为满足自治区国民经济快速发展的需 家产业政策；(4)是否符合社会公众利益；(5)是否符合国家 要，紧紧嗣绕建设“一强三优”现代公司的发展目标，加快建 环境保护、土地管理、水资源管理和水资源保护、水宦库区移 设坚强宁夏电网，不断加大电网投入。加快建设宁夏750kV民法规、政策和标准；(6)是否有利于竞争性电力市场的形成 超高压主网架，同步建设协调发展的330kV及以下各级输和健康发展，防止形成发电市场垄断或恶性竞争；(7)是否符 配电网，继续大力推进宁夏电力外送工程，电力供应能力和 合电源项目接入电网或电网项目并网、联网的相关要求；(8) 资源优化配置能力显著增强；积极推进“资源节约型、环境 电网工程以及其他需要政府实行价格管制的电力项目投资 友好型”电网建设，促进电网与经济、社会、环境的和谐发 是否合理(如1lOkV青藏铁路供电工程)；(9)项目法人和主 展，促进电力工业节能减排，实现“又好又快”发展。 要投资方是否符合国家市场准入条件，并具备投资建设的能 力；(10)项目的设计单位和评估单位是否具备相应资质。 国家发改委2004年9月15日发布《企业投资项目核 准暂行办法》的19号令，办法中规定了项目申请报告的主 收稿日期：2008-o“20 作者简介：杨慧萍(1964-)，女．经济师．从事电网建设投资管理工作。 ·4l· (-V夏电力))2008年增刊 积极适应电网建设项目