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国际法论文：试论WTO保障措施“未曾预见之发展”条款 本文导航 1、首页2、美国钢铁案 【摘要】国际法论文：试论WTO保障措施未曾预见之发展;条款怎么写呢，请看小编为大家整理的范文。论文摘要：反倾销、反补贴与保障措施，简称两反一保;，是WTO三大贸易救济措施，有自由贸易的安全阀之称。由于保障措施是针对的是公平贸易，与WTO宗旨相背，因此适用限制条件诸多。实施保障措施的主要法律依据是GATT1994第19条及《保障措施协定》，但是两者在表述上的差异，未曾预见之发展;是否应为保障措施实施条件的争议由此产生。本文将从学者争论与WTO案件入手回答这个问题。之后会说明未曾预见之发展;的构成和证明标准。最后，将阐述未曾预见之发展;在中国立法中的现状以及其对中国的意义。论文关键词 GATT1994 保障措施协定 未曾预见之发展一、导言保障措施制度与反倾销、反补贴制度一样，都是贸易救济制度，但不同的是，保障措施是在没有任何不公平贸易的情况下采取的进口限制，阻止那些WTO成员享受WTO协议下关税减让的全部利益，因此，如果滥用保障措施必将会导致对国际贸易的严重损害。GATT第三任秘书长Oliver.Long曾言，保障措施代表了两种相反目标之间的联系，一个目标是各国政府对放松贸易措施限制承诺的尊重，一个目标是各国政府希望保持国内市场。因此，保障措施的实施，应当采用比反倾销反补贴更为严格的条件。未曾预见之发展;作为采取保障措施的条件，几经沉浮。其最早出现在美国1942年《美墨互惠贸易协定》中，后被纳入GATT1947，并经GATT1994继承。随着实践中较少采用而逐渐淡出，直至《保障措施协定》中难觅踪影。但事态变迁，未曾预见之发展;又在WTO中复活。如此跌宕起伏的经历值得探究，明晰定义，理清脉络，分析意义，有助于更好得理解保障措施，更熟练得运用保障措施。二、学界争议学术界对于未曾预见之发展;的问题有着不同的态度，主要分为赞成肯定说和反对否定说。(一)赞成说此种观点认为， 在实施保障措施是，应当同时满足GATT1994第19条和《保障措施协定》规定的条件，当然包括未曾预见之发展;。理由主要为：《WTO协定》是一揽子协定;，所有WTO义务都是叠加的，成员方必须同时遵守所有义务。此外，就《保障措施协议》的宗旨而言，是为了明确GATT1994第19条的具体使用，则在采用保障措施是就应当满足GATT1994第19条所规定的所有条件，其中包含未曾预见之发展;条款。(二)反对说此种观点认为，《保障措施协定》对于保障措施具有排他的适用性。 理由主要为：虽然其项下的措施应理解为GATT1994第19条所规定的措施;，但是《保障措施协定》是关于保障措施最终协定，何况谈判者有意识地在《保障措施协定》中删除了未曾预见之发展;。三、案件分析除了学者对未曾预见之发展;争论不休外，WTO专家组和上诉机构也对此有着自己的看法，在韩国奶制品案、美国羊肉案以及美国钢铁案中，WTO争端解决机构对未曾预见之发展;有着一系列的论述。(一)韩国奶制品案韩国奶制品案是WTO成立后第一个关于保障措施的典型案例。该案中，韩国与欧盟就未曾预见之发展;是否为发动保障措施的前提条件产生争议。韩国认为，WTO成立后，实施保障措施只需符合《保障措施协定》，若GATT1994第19条的规定与《保障措施协定》发生冲突则不适用。在未曾预见之发展;问题上，两者规定相冲突。而欧盟认为，在WTO体系中，GATT1994与一系列具体协定是一揽子协定;而对所有成员方适用，他们之间是互补的，应当累加重叠适用。专家组认为，未曾预见之发展;只是对采用保障措施的背景描述，并非对实质内容的增加。所以，在WTO成立后的保障措施，只需要符合《保障措施协定》就不算违反GATT1994第19条。对此，上诉机构予以了驳斥，认为，未曾预见之发展;尽管并没有对保障措施的实施附加条件，但是这一用词与GATT1994第19条第1款(a)项所规定的实施保障措施的条件存在逻辑上的联系，根据《维也纳条约法》有效解释原则，GATT1994第19条与《保障措施协定》均适用于保障措施的调查和实施。因此，上诉机构****了专家组的认定。(二)美国羊肉案经历了韩国奶制品案及阿根廷鞋类案之后，到美国羊肉案中，专家组明确指出：《保障措施协定》第1条和第11条第1款(a)项表明了GATT1994第19条的适用性，第19条不是孤立地发挥作用，而是经过了《保障措施协定》的澄清和增强。美国认为其在发动保障措施时已经考虑了未曾预见之发展;，但如果在实施保障措施或者进入WTO争端解决程序后才补充说明未曾预见之发展;，是无济于事的。此外，专家组还对韩国奶制品案中所提出的未预见;与不能预