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我国企业登记审查制度及其完善 我国企业登记审查制度及其完善 【摘要】： 由于我国特定的历史发展条件以及社会制度和经济发展的实际，我国社会主义市场经济体制结构具有不同于一般市场经济的特殊性，我国企业登记审查制度有着自己的特色，同时也存在着若干不足，已不能和蓬勃发展的市场经济相适应。 本文从我国企业登记审查制度的需求出发，阐述我国企业登记审查制度的内容及具体要求、当前国际通行的企业登记审查流程等，通过比对国际和国内企业登记审查制度的不同，分析现阶段我国企业登记审查制度在内容和形式等方面的不足和产生不足的原因，根据现阶段我国企业登记审查制度的特点，提出改进和完善我国企业登记审查制度的一些看法及建议。 【关键词】：企业登记、企业登记审查制度、形式审查、实质审查 【正文】： 由于市场经济总是与各国特定的历史条件和社会制度相联系的，这就决定了我国的社会主义市场经济除了具有一般市场经济的共同特征外，还有着自身的特殊性。长期以来，我国的国有企业政企不分，产权模糊，法律地位不明确，导致企业缺乏市场竞争力，经济效益低下。随着我国改革开放的不断深化，党的十四大确立了社会主义市场经济体制，此时市场经济条件下存在的经济效益，使每个企业都努力追求自身的最大利益，因此，深化企业改革，转换企业经营机制，明晰企业自主经营权，确保企业以独立市场主体参与市场竞争的问题迫在眉睫。在这种情况下，原有企业制度的不适应性、不完善性、不规范性日益突出，必须建立现代企业制度。这种现代企业制度必须包括健全的企业法人制度，明晰的企业产权制度，完善的企业组织制度，科学的企业领导体制的经营管理制度等。而企业登记审核制度就是现代企业制度建设中不可缺少的一项重要环节。 我国现行的企业登记审核制度主要采取审核主义原则即设立企业必须先经行政主管机关审核许可后，再到登记主管部门注册登记。这一原则是与传统的计划经济体制相一致的。随着社会主义市场经济体制的建立，这种过分强调前置许可，手续繁琐的登记管理办法越来越不适应新形势,因此必须进行完善和改革。 一、 我国企业登记审查制度的内容及具体要求 （一）企业登记注册制度的概念及内容 1、企业、企业登记、企业登记制度的概念 （1） 企业 关于企业的概念，各国著作、法律、法规中表述非常多，但由于对企业本质的理解和认识，加之出发点和角度不一致，使得企业;没有一个统一的定义。在我国，对企业的定义也存在着许多观点。从企业登记注册这一特定的角度，我们将其定义为：企业是指从事商品生产，流通或服务性活动，在法律上具有一定独立地位的经济组织。 （2） 企业登记 企业登记是指为使企业取得合法的主体资格和经营资格，由特定的国家机关对企业设立进行审查、核准，并颁发有关设立证书或记载有关设立事项的行为。 我国的企业登记机关是各级工商行政管理机关。 （3） 企业登记制度 企业登记制度是指以现代企业制度为基础，通过企业登记主管机关，依照法律规定的程序，对企业法人资格或合法经营资格进行审查确认完善企业的产权制度和组织形式，为社会主义市场经济的运行提供良好的基础。也可以这样说，企业登记注册制度为我国建立现代企业制度提供了保证，可以更好地贯彻国家的各项经济政策，有效控制资金和劳动力的合理流向，同时企业登记主管机关还可以依据有关法律法规，规范各类企业的开办和经营，限制约束企业的行为，创造一个公平竞争的社会经济环境。 企业登记制度是经济发展到一定阶段的产物，1844年英国公司法开始规定公司注册制度，德国于1861年颁行的德国商法典，规定在地方法院设置商业登记簿，由地方法院办理。英美法系国家由政府主管企业登记注册和工商管理的专门机关办理相关事宜。 在我国历史上，尽管大清曾颁行《大清商律》、《商人通例》，开始了商业注册的规定，到民国期间，国民党政府颁行的《商业登记法》， 但我国真正意义上的企业登记制度的确立只有短短的几十年的时间，1986年《中华人民共和国民法通则》的颁布施行标志着我国企业法人制度的初步确立。《民法通则》第三章第36条到第53条，第一次就法人的一般规定，企业法人等问题作了详实的表述。1988年，为了进一步完善我国法人制度，国务院发布了《中华人民共和国企业法人登记管理条例》，在这个条例中，就企业注册登记的基本程序和问题作了全面规定。随着现代市场经济运行的要求，企业登记制度也朝着适应市场经济体制和现代企业制度的发展方向迈出步伐。2004年7月1日起，国家工商总局连续发出了关于企业登记制度重大修订的四个条令，它们分别是《企业登记程序规定》、《企业名称登记管理实施办法》、《公司注册资本登记管理规定》、《企业经营范围登记管理规定》。这四个条令将现行的审批设立制度推入了登记机关核准登记注册制度。 2、企业登记主管部门和现阶段企业登记注册程序 （1） 企业登记主管部门：各级工商行政管理机关 （