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棚户区(城中村)改造工程项目 可行性研究报告 二〇一六年五月 目 录 第 一 章 总论…………………………………………………1 第 二 章 规划目标，现状与规模……………………………9 第 三 章 项目现状与实施条件………………………………11 第 四 章 项目实施方案………………………………………18 第 五 章 组织机构……………………………………… 24 第 六 章 实施进度计划………………………………………26 第 七 章 环境保护……………………………………………28 第 八 章 社会稳定性评价……………………………………30 第 九 章 投资估算和资金筹措……………………………34 第 十 章 综合效益分析………………………………………40 第 十一 章 结论与建议………………………………………43 第一章 总论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称 XX市YY区棚户区（城中村）改造工程 1.1.2 项目业主单位 XX市YY区城乡建设发展有限公司。 1.1.3 可行性研究报告编制依据 1、《XX市城市总体规划》（2009 -2020年）； 2、《XX市土地利用总体规划》（2006-2020年）； 3、《XX市YY区分区规划》（2005-2020年）； 4、《YY区新城区发展“十二五”规划》（2011-2015年）； 5、《XX市YY区控制性详细规划》； 6、《XX市城镇棚户区和城市危房改造及配套基础设施建设三年计划（2015-2017年）》 7、《YY区城中村（棚户区）改造安置总体规划》 8、《XX市人民政府关于进一步推进XX市区城中村改造加快农民市民化步伐的若干意见》（衢政发[2014]55号）； 9、 《XX市区“房票”安置实施办法（试行）》（衢政办发[2014]115号）； 10、《市区房屋征收附属物（构筑物）、临时建筑补偿标准》、《市区房屋征收装修补偿价格参考表》（衢住建[2013]49号） 11、《XX市YY区城中村搬迁改造实施办法》（YY区政发[2015]45号）； 12、 《XX市YY区城中村改造项目“房票”安置实施办法（试行）》（YY区政办发[2015]84号） 13、 《XX市政府向社会力量购买服务实施办法》（YY区政办发[2014]110号） 14、《XX市区国有土地上房屋征收与补偿办法》（衢政发[2015]16号） 15、《XX市区国有土地上房屋征收补助和奖励标准》（衢政办发[2015]24号） 16、相关法律、法规、标准、规范； 17、项目业主提供的其他相关材料。 1.1.4 项目提出的理由与过程 YY区前身衢县始建于东汉初平三年（公元192年），2001年11月经国务院批准，衢县撤县设区，改为XX市YY区。XX市行政区划的调整及XX市新一轮总体规划的编制，为城市建设的发展带来了新的机遇，整个YY片区成为了XX市重要的东部生活组团。 2002年12月YY新区动工建设，“十五”期末框架已拉开，道路管网初步贯通。在“十一五”期间，XX市YY区全面贯彻落实科学发展观，进一步加大城市建设投资力度，城区功能日趋完善，城市管理不断加强，城区面貌发生了显著变化，保持了城市经济与社会发展健康协调运行、新城区建设日新月异的良好发展态势。但从总体上看新城区发展的形势依然严峻，城市建设面临着城市化、人口聚集、产业结构和基础设施等方面的考验。 根据国务院国发〔2013〕25号《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》：2013年至2017年五年改造城市棚户区800万户。在加快推进集中成片城市棚户区改造的基础上，各地区要逐步将其他棚户区、城中村改造，统一纳入城市棚户区改造范围，稳步、有序推进。市、县人民政府应结合当地实际，合理界定城市棚户区具体改造范围。要加快城镇旧住宅区综合整治，加强环境综合整治和房屋维修改造，完善使用功能和配套设施。同时棚户区改造项目要按照有关规定规划建设相应的商业和综合服务设施。各级政府要拓宽融资渠道，加大投入力度，加快配套基础设施和公共服务设施的规划、建设和竣工交付进度。要加强安置住房管理，完善社区公共服务，确保居民安居乐业。 棚户区改造可以有效地解决低收入家庭的住房困难，体现社会公平、公正。棚户区居民绝大多数都是低收入困难群体，经过棚户区改造，不仅可以改善居住环境和居住质量，而且还能拥有属于自己的房屋资产，特别是针对棚户区改造中部分低保户、特困户收入不高、经济条件较差的实际情况，采取切实有效的措施实施救助，确保这部分人群能够有房住，从而享受到改革开放和经济发展带来的成果，体现了社会的公平与公正。　　棚户区改造可以提升和完善城市功能，改善城区落后面貌。棚户区改造首先要解决的是脏乱差面貌和基础设施落后的现状，通过改造，统筹考虑了服