我国科技型中小企业的政策支持体系及阶段性特征.pdfVIP

· 上海经济研究· 2007年第12期 我国科技型中小企业的政策支持体系 及阶段性特征 球 章卫民 劳剑东z李 湛 (1．上海交通大学安泰经济与管理学院 200052) (2．上海大学科技园 200072) 内容摘要：深入剖析我国支持科技型中小企业的政策体系框架，就金融、财税、直接投资和其它服务 等政策做了比较全面的梳理，从中小企业成长阶段的视角对其进行解读与分析。得出结论：我国对于科 技型中小企业支持政策的内容总体来说还是比较丰富的，但是阶段性特征不够明显，政策惠及面主要集 中在处于成长期和稳定期企业，而对创业初期企业的支持内容和力度要少很多，不利于该时期企业的生 存和发展。 关键词：科技型中小企业 成长阶段 政策支持 中图分类号：F124．3 文献标识码：A 文章编号：1005--1309 (2007)12—o012—O7 我国的科技型中小企业始于20世纪80年代初，历经20年的风雨里程，从无到有，从小到大，已从 简单地提供科技咨询服务、课题攻关和成果转化，发展成为国民经济中的一支充满生机和活力的生力 军，成为持续健康快速发展的中国经济的新增长点。如何通过多角度、多层次的政策扶持来引导科技企 业良性发展，构建完善的科技型中小企业扶持体系，发挥科技企业技术创新、改善资源配置、提升产业能 级的作用，这些都是当前政府部门有待解决的问题。 一 、我国支持科技型中小企业的政策体系框架 1996年5月全国人大通过实施的《中华人民共和国促进科技成果转化法》以及2002年6月通过的 《中华人民共和国中小企业促进法》，标志着我国政府从立法角度重视中小企业的发展。这两部法律构成 了我国科技型中小企业政策制定与实施的基础，围绕这两部法律，我国已经初步形成了科技型中小企业 的政策体系和框架，如表1所示。 表1 国内科技型中小企业政策支持框架 目 标 支持政策 《中华人民共和国中小企业促进法》 法律支持 基础层面 《中华人民共和国促进科技成果转化法》 国家中小企业管理机构 无 收稿日期：2o07—12—O1 基金资助：上海市科技发展基金软科学研究项目：上海高新技术企业发展政策及发展效应研究(076921020)；上海市科技发展基 金软科学研究项目：基于科技型中小企业成长阶段的政策导向支持方式研究(056921057)。 一 12 — 2007年第12期 ·上海经济研究· 人民银行，科技部，经贸委都颁发了关于改善中小企 金融服务 业融资环境方面的文件 目前存在三级财税优惠政策：国家级财税优惠政策、 省市级财税优惠政策、县区(高新技术开发区)级优惠 财税政策 资金服务体系 政策，以减轻企业负担，加快企业创新和促进中小企 业发展。