武汉市民生档案工作调查报告.docVIP

武汉市民生档案工作调查报告 为切实贯彻落实党的十七大精神，服务以改善民生为重点的社会建设，武汉市档案局把民生档案工作作为一项新的战略任务加以推进，扎实开展了一系列调研工作。XX年12月4日，利用全国法制宣传日，在街头宣传点进行了一次民生档案利用需求问卷调查(调查统计显示：社会公众对民生档案利用需求在XX年开始，市档案局主要领导带队，深入全市13个区，包括街道（乡、镇）、社区（居委会、村）等约30个基层单位，实地考察和调研民生档案工作，部门涉及教育、民政、医疗卫生、劳动社保、国土房产、工商、公安等多个系统；XX年6月制发《武汉市档案局关于开展全市民生档案工作情况调查的通知》，主要对市直涉民单位民生档案开展调查。调查的内容包括：民生档案的种类、数量、形成时间、日常管理部门、制度建设情况、全市分布情况以及数字化建设情况和开放利用情况等 武汉市民生档案工作的基本情况和主要特点 一是民生档案的种类繁多、涉及面广。据调查统计，民生档案的种类多达80余种，涉及XX年以后产生的民生档案种类。生育保险档案形成只有短短三年，数量已经达到1425225卷17663件，足以说明民生档案增长快速。另据《武汉市人民政府办公厅关于认真做好社会保险扩面征收工作的通知》，武汉市XX年五险（养老、医疗、失业、工伤、生育保险）共净增参保34.5万人；居民医疗保险参保率将由45%提高到80%。这说明社保类民生档案还将巨量增长 三是民生档案的主要形态表现为专门档案。如武汉市工商行政管理局，企业登记档案（含个体工商户登记档案）的数量达1243443卷265253件；而该单位文书档案的数量仅为1083卷 四是日常管理部门多为业务部门，而非传统的档案部门。如社保系统的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等专门档案均由市养老保险中心、市医疗保险中心等业务部门或区社保处的相关业务部门管理；民政系统的低保、五保户救助、孤儿救助、大病医疗救助等专门档案均由救助中心、救灾救济科等业务部门管理；工商系统的企业登记、个体工商户登记等专门档案均由信息中心等业务部门管理 五是社区居委会、村委会等基层组织是承载民生档案的基础平台。如家庭档案、市民道德档案、未成年人道德档案、志愿者档案等大都由社区居委会组织创建起来的。随着社区建设883行动计划的深化，低保、社保、医保、计生等政策服务更加深入有效地进入社区，相关民生档案基础得到夯实。随着农村家园行动计划“四到家园”政策措施的到位，涉农民生档案内容逐步丰富 六是政策落实类的民生档案形成了市、区、街（乡、镇）、社区（村）四级分层管理的格局。民生档案的实体部分按管理权限和服务范围大都分布在区级以下管理和服务机构，而少量实体档案如原来的涉外婚姻档案在市民政局（现为省民政厅管辖），非涉外婚姻档案一般在区婚姻登记部门形成交同级档案部门保管并提供利用。民生档案一般在市级机构以电子文档形式存在。如低保档案、孤儿救助档案、大病医疗救助档案等 七是许多重点民生档案纳入了计算机网络信息化管理。如民政系统的社会救助优抚资金信息管理系统、民政事业统计信息管理系统；公安部门的常住、暂住人口管理系统、治安案件管理系统；金融部门的CDPS系统、中小企业征信系统、个人征信系统等等 八是逐步形成了一些民生档案管理的规范。如《流动人员人事档案管理暂行规定》、《武汉市著名人物档案管理暂行办法》）、《关于加强改制企业职工档案管理工作的通知》、《武汉市专利档案管理暂行办法》、《关于规范社区矫正刑罚执行档案的通知》等等 九是民生档案查询利用率高、社会效益好。根据XX年的统计数据，武汉市房产登记发证中心接待利用者12668人次，提供档案1万3千余卷、件次；武汉市公安档案馆接待利用者3013人次，提供档案16375卷次、72362件次；江汉大学档案馆查询学籍档案的即达498人次，利用档案1982卷次；蔡甸区民政局仅婚姻档案的查询即达3XX年的档案行政执法检查，也要纳入民生档案的内容并延伸到受检单位的直属事业单位。促使民生档案源头建设工作上台阶、上水平 第三，要有效整合民生档案信息资源。民生档案信息资源的有效整合是民生档案充分、有效利用的前提和保障。民生档案资源的整合，包括民生档案信息资源的整合和民生档案实体的整合。民生档案实体的整合，要从进一步加大接收、征集力度着手，把民生挡案作为档案资源建设的重点，逐步建立、健全民生档案体系。各级国家综合档案馆对重点民生档案要制定接收计划，对保管条件差、利用手段落后单位的民生档案，要采取协商的办法，提前接收进馆 第四，要加强民生档案利用体系建设。对馆藏的涉民档案，要充分挖掘编目、分类整合，优先数字化，优先对外开放。要编纂民生档案查询指南、查询政策，在查阅场所和有关网站上公布，为利用者提供查阅便利和