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浅谈事业单位会计监督弱化成因和对策摘要:加强会计监督是提高会计信息质量的重要保证,针对会计监督弱化的成因,必须采取有效的对策,建立健全内外部监督体系,完善会计法律体系,积极探索会计人员管理体制改革的途径 Abstract: Strengthens the accounting control is improves the accounting information quality the important guarantee, attenuates the origin in view of the accounting control, must take the effective countermeasure, establishes the perfect internal and external to supervise the system, consummates accountant the legal framework, explores the accounting personnels management system reform positively the way. 关键词:会计监督成因对策 key word: Accounting controlorigin countermeasure 改革开放以来,随着经济逐步发展,会计监督成为单位管理的重要内容。这不仅涉及到国家、单位之间的利益,还涉及到职工的个人利益,要处理好三者之间的关系,必须具备有效的监督机制。但是由于种种原因,事业单位监督受到了限制,没有起到应有的监督作用,因此对事业单位会计监督应引起足够的重视,并制定相应措施,以强化会计监督管理 一、 事业单位会计监督弱化的成因 1、单位领导大权独揽,排斥监管。《会计法》中明确规定,会计人员的调动、任免应报告上级主管部门批准后方可。但实际上财政和主管部门并未起到相应的作用,使会计人事权基本上放在了单位,使用人机制和管理体制很难发挥会计人员应有的监督作用 2、会计人员的业务素质低,职业道德严重滑坡。要进行有效的监督,会计人员就必须具备良好的业务、政治素质,只有这样,才能在会计工作中遵纪守法,实事求是,敢于监督。然而,多年来,事业单位会计工作没有得到应有的重视,会计工作在低水平徘徊,会计人员素质相对较低,从而导致会计信息失真。其二表现为职业道德水准低。随着我国社会主义市场经济的建立和发展,各单位曾一度出现会计人员严重短缺的现象,因而很多低素质的人员进入会计行列,有的人甚至与违法乱纪者同流合污,为了个人利益损害国家和解体的利益 3、内外部监督制度不健全。主要表现在以下两个方面,一是规章制度落实难。有许多单位虽然有自己的各种规章制度,但是不落实,不考核。规章制度形同虚设,单位经济活动及财务工作本身均处于监督不利的状态。二是单位内部控制制度不完善。有的单位虽然设有审计机构,也有专门的审计人员,按道理说,他们这些人理应成为提高会计信息质量的重要力量,但是实际情况却令人深感担忧,由于存在组织机构职责权限界定不清,不相容职务未能分离等方面原因,存在管理“死角”,致使他们在审计过程中,发现这样或那样的问题时,不是坚持原则,而是看脸色,商量着来,尽可能大事化小,小事化了,没有做到有法必依,执法必严,监督不力在一定程度上助长了违法乱纪行为的蔓延 二、健全和完善会计监督的对策 1、改革会计人员管理体制。实行会计人员委派制,让会计人员真正摆脱与事业单位之间的依附关系,才能强化会计监督作用,维护国家所有者的利益。实行会计委派制可以采用直接委派制的方式向事业单位委派会计负责人或主管会计。由财政部门或主管部门负责会计人员的人事管理和工资福利支出,会计人员的人事关系与单位脱离,把会计人员的经济利益与履行会计监督职能挂起来,实行奖励制度,并制定会计人员的行为准则,规范其行为,调动会计人员工作积极性与执法的自觉性,这样可以有效地制止单位负责人对会计核算的干预,以保证会计工作的正常进行 2、加强外部会计监督。在会计监督中单纯强调内部监督是不够的,必须强化对会计工作的外部监督,也就是加强社会监督和政府监督。我国财政、审计等部门应当依据有关法律和行政法规规定的职责,合理分工,建立责任制,各负其责。对有关事业单位的会计资料室是会计监督检查,不断提高会计信息质量,维护社会经济秩序。建立严格的会计惩罚机制,加大会计监管的执法力度,严格按照法律规定,加强执法的严肃性,发挥会计惩罚机制的威慑力,整顿会计秩序,提高会计信息质量 3、完善会计法律体系。随着我国《会计法》的颁布和修订,以规范会计工作秩序为主要内容的会计法规体系正在逐步建立。当前国家有关部门对现行会计制度中存在遗漏或政策模