浅述湖南加快转变农业发展方式.doc

浅述湖南加快转变农业发展方式党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务。XX年2月，胡锦涛总书记再次强调，必须把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变，不断提高经济发展的质量和效益。湖南作为一个农业大省，农业在经济社会发展中发挥着极其重要的基础性作用。面对新形势、新任务，如何加快转变农业发展方式，更好地发挥农业的基础性作用，支撑全省经济社会又好又快发展，是一项事关全局的重要工作。 一、湖南加快转变农业发展方式的重要性 1.加快转变湖南农业发展方式是后危机时代的趋势使然。在后危机时代，转变经济发展方式已经成为一种趋势，不少国家纷纷把转变经济发展方式作为提升国家和产业竞争力的重要手段。湖南的农业比重高，农业现代化水平滞后于工业化和城镇化，在这样的背景下，应充分利用危机形成的倒逼机制，抢抓机遇，加快农业发展方式转变，力争抢得发展先机 2.转变农业发展方式是湖南经济社会发展的迫切需要。湖南目前正处在工业化、城镇化快速发展的重要阶段，也是加快形成城乡经济一体化新格局的关键时期，比以往任何时候都需要农业的稳定支撑。转变农业发展方式既是湖南由农业大省向农业强省转变的需要，也是湖南经济社会发展全局的需要；既是湖南农业自身发展的必然要求，更是湖南经济社会发展大局的内在需求 3.转变农业发展方式是湖南农业抢抓机遇促发展的必然选择。改革开放以来，湖南农业快速发展，块头不断增大，结构优化，为转变农业发展方式提供了有利条件。在科学发展观的指导下，推进城乡统筹发展，把湖南农业发展与经济社会发展有机结合起来、与国内和国际经济走势结合起来统筹考虑，是湖南农业面向国际、国内两个市场的重要机遇和必然选择 二、湖南加快转变农业发展方式的制约因素 从总体上看，湖南农业大而不强，转变发展方式还存在六大制约因素：一是农业基础设施比较薄弱，农业发展方式落后，基本上还是靠天吃饭；二是农业现代化明显滞后于工业化、城镇化，农业的基础性作用还有待进一步发挥；三是环境承载力较弱，面临资源、环境和气候变化等多重压力；四是农村发展仍然滞后，农村要素资源外流，城乡发展还不够协调；五是农业产业化水平不高，农产品产量大省、加工弱省的局面没有根本改变；六是科技转移和推广不够，农业科技研发成果转化率、农业机械化率和农业科技普及程度均偏低，农业技术人员总量偏少 三、湖南加快转变农业发展方式的对策 加快转变湖南农业发展方式，关键是要抓住“5个点”： 1.加快转变湖南农业发展方式，基本点是大力提升农业产业化水平。大力推进农业产业化，是加快转变农业发展方式的重要途径和主要内容，是提升农业竞争力的战略重点。湖南目前的产业化水平还不高，特别是精深加工滞后，加工率低于1.75:1的全国平均水平，远低于广东、浙江等省的2-3:1；农产品品牌数量不多、规模小、市场占有率低、美誉度和影响力弱，缺乏在全国有影响的大品牌。为切实扭转这一局面，必须坚持用工业化的理念谋划和发展农业，用市场化的手段经营农业，推动传统农业向现代农业转变。要按照在全省尽快形成一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批特色鲜明的农产品加工园区、一批农产品加工销售过100亿元的县市等“四个一批”的要求，突破性发展农产品加工业。要综合采取规划引导、基地创建、自主培育、招商引进等措施，大力推进农产品品牌战略。要充分发挥湖南区位优越、交通便利的优势，通过建设物流中心、完善物流网络、提升仓储能力、发展中介组织等方式，加快构建湖南农产品现代物流体系，推进农业产业化、市场化 2.加快转变湖南农业发展方式，关键点是大力优化农村生产要素配置。优化生产要素配置是发展农村生产力的最有效途径，是加快转变农业发展方式的关键环节。优化农村生产要素配置，目前最重要的是要解决好两大问题，一是完善农村土地管理制度，解决好“土地流转难和抛荒并存”的问题。在坚决守住耕地保护红线的前提下，创新土地流转机制，可借鉴重庆市等先进地区的作法，建立农村土地流转市场，对经营性用地实行市场定价，并采取大户承包、租赁开发、委托代管等形式流转土地，全面优化配置全省土地资源。二是积极拓展农业农村发展资金的筹集渠道，解决好“钱从哪里来”问题。深化农村金融改革，加快培育适应“三农”需要的各类新型金融组织，建立普惠性的农村金融体系，加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实提高农村金融服务质量和水平 3.加快转变湖南农业发展方式，结合点是统筹城乡一体化发展。建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局，是转变农业发展方式、从根本上解决“三农”问题