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行政腐败防治机制建立问题探究摘要:文章从树立正确的行政价值观、健全防治行政腐败的专门法律法规和建立行政激励机制等三个方面入手对行政腐败防治机制的建立问题进行分析 Abstract: This article from the administration establish the correct values, a sound combat administrative corruption laws and regulations and the establishment of special administrative incentive mechanism three aspects of the establishment of mechanisms for administrative corruption prevention issues for analysis. 关键词:行政腐败 行政权力 防治 Key words: administrative corruption executive power Prevention 引言 在现代社会中,行政权是最主要、最重要、最广泛的权力,与之相对应,行政腐败则是最严重、最难治理、最有代表性的腐败。行政腐败虽不能说“古已有之,于今为烈”,但行政腐败已成为当今世界普遍存在的社会难题是不容置疑的事实。尽管这些年我们党和国家反腐败斗争的力度不断加大并不断取得明显成效,但行政腐败问题在许多领域仍然屡禁不止,甚至呈现蔓延之势,近年来,新闻媒体报道的发生在行政审批、行政执法、企业破产改制、金融、海关、税务、工程建设、医疗、教育等工作或领域中的诸多腐败案件已足以说明。行政腐败现象的蔓延、泛滥,损害了党和政府在人民心目中的威信与形象,破坏了正常的党群、干群关系,危及到了党的生存和国家的长治久安,人民群众对此深恶痛绝。因此,探讨治理行政腐败的思路和举措,对加大反腐败力度具有一定的理论价值和实践指导意义 一、树立正确的行政价值观 所谓行政价值观意指行政人员对行政价值的认知,它是行政主体对行政思想的理解以及付诸实际行政行为后的省察。树立行政价值观的目的在于使行政主体及其行政活动更趋完善,促进行政管理活动向更科学合理方向发展。对行政价值的追求是行政活动的最终动因。一方面行政主体通过行政认识活动在观念上掌握行政客体,为进一步改造行政客体奠定基础,另一方面行政主体改造行政客体也正是为了创造自身的行政价值,满足自身的需要。行政价值观的激励、凝聚与导向等功能对行政人员的行政行为起约束与规范作用。由此可见,行政官员要克服权力腐败行为收益的诱惑,就必须树立正确的行政价值观 (一)务实行政观 “实事就是客观存在着的一切事物,是就是客观事物的内部联系,即规律性,求就是我们去研究。”1行政官员必须实事求是,具有务实观。首先,行政官员要认真学习马克思主义、邓小平理论,为自己树立务实的行政观奠定理论基础;其次,行政官员要把实事求是的理论精神落实到具体的行政管理当中,在具体的行政行为中坚持务实态度,把握好客观条件,坚持做实事而不是讲空话。行政官员的务实,是其避免权力腐败行为的重要因素之一 (二)服务行政观 “我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志,就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务,一刻也不脱离群众。”2中国共产党先进性的根本体现在于全心全意为人民服务这个理念,它也是我国行政官员行政实践的本质要求。坚持服务行政观,把为人民服务作为自身工作的出发点与落脚点,是行政官员必须坚持的。它要求行政官员在具体的行政管理活动中要把群众的心声、群众的要求作为工作的前提与依据。当人民群众有意见时要注意倾听,当人民群众有需要时要尽量满足。惟有树立服务行政观,行政官员才不至于在道德上走向迷失,产生权力腐败行为 (三)集体主义行政观 社会主义价值观念体系是以社会集体为本位、以集体主义为思想原则,以谋求全体人民幸福为宗旨的。因此,全体行政官员应当把集体主义作为调整个人利益与社会利益或他人利益的最根本的道德准则,在社会中认真提倡集体主义的主旋律。同时,要重视和发挥集体主义原则的影响作用,引导人们在把国家和集体利益放在首位的基础上,合理、合法地实现个人利益,坚决反对以个人为本位的各种利己主义行为,使人们充分地认识到集体利益的重要性,弘扬无私奉献的精神。通过集体主义行政观的树立,行政官员才能够更加远离谋求私利的权力腐败行为 二、健全防治行政腐败的专门法律法规 古希腊哲学家柏拉图说:“如果一个国家的法律处于从属地位,没有权威,我敢说,这个国家一定要覆灭;然而,我们认为一个国家的法律如果在官吏之上,而这些官吏服从法律,这个国家就会获