规划引领 建国际性人文绿都.docVIP

规划引领 建国际性人文绿都城市是人类文明的标志，城市主导着人类历史的发展。纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现城市化的过程。而城市规划对城市化进程的引导作用是极其显著的。城市规划好比是城市的大脑。一个成功的规划，能够使古老的城市焕发青春的活力，反之，一个失误的规划，则可能导致城市错失发展良机 南京市提出力争用五年到十年的努力，把南京建设成为经济发展更具活力、文化特色更加鲜明、人居环境更为优美、社会更加和谐安定的现代化国际性人文绿都。要实现这一目标必须着力从以下四个方面发挥规划的引领作用 经济发展更具活力――城市产业发展空间布局规划。我市经济发展面临着经济结构战略性调整的重大任务，城市规划必须按照经济结构调整的要求，促进产业结构优化升级。“十一五”时期，城市规划工作要按照加快经济社会发展、提高居民富裕程度、提升城市综合竞争力要求，超前做好“跨江发展”和“五大中心”的功能布局规划，力争通过五到十年的努力，基本建成在全国或区域范围内具有聚集、辐射、示范、引领功能的“五个中心”。要科学研究和落实先进制造业和现代服务业的未来发展空间，以优质产业空间吸引先进产业的落地，通过城市产业功能的不断扩张，推动城市功能和城市规模的扩张和提升，达到富民强市目标的实现 文化特色更为鲜明――城市历史文化保护及产业发展规划。南京在历史文化名城保护规划方面一直走在全国前面，要实现现代化国际性人文绿都的目标，必须在形象上更具特色，才能逐步成为一个国际影响更大的世界历史文化名城。一要重点做好南京历史文化资源最为集中的老城保护规划，这是南京历史文化保护的核心和重中之重，是体现南京城市历史文化之美、自然风光之美、现代文明之美的结合点，要通过落实文化资源点、历史文化集中片区和历史文化轴线的保护和串联，形成南京历史老城的整体风貌。二要做好文化产业发展规划。只有把丰富的历史文化资源通过规划引导转变为令人赞叹的文化旅游产业，人文绿都才有旺盛的生命力。这方面新加坡的做法值得我们认真学习，他们注重在保护好文物结构、外貌的基础上，鼓励应用市场化手段对建筑内部功能进行改造，用于建设酒店、文化休闲场所等经营性功能，由政府定规划，市场来运作，让资源发挥最大的市场效益，这就有效地解决了历史文化资源保护的投入问题，城市的文化休闲产业也得到了发展。三要做好国际性现代化新区规划。要用多元文化心态宽容看待城市的变化。著名美国城市规划学家简“共有体”，其本质在于能将各种背景、互不相识的人聚集在一起，能够在文明的、带有基本尊严和保持本色的基础上平等相处，容忍并允许他们间存在巨大的差异 人居环境更为优美――城市建设空间布局规划。市第十一次党代会以来，“一城三区”发展规划布局已基本形成，“三个集中、一个疏散”方针有序逐步落实，“绿色南京”战略取得了显著成效，南京绿树成荫的特色得到了延续发扬，这对于保持城市特色、提高城市竞争力起到了积极作用。未来，一要加强绿地建设规划。不断提高绿色南京的建设标准。城区要加快便民性小游园的建设，街道小区要注重垂直绿化的建设，道路广场要实现从绿化到“美化”的提升。要加大郊县绿化造林的力度，加快郊区郊野公园的建设步伐，不断增加南京城市绿量和森林覆盖率；二要做好生态环境建设规划。面对新的环境建设要求，要不断加大环境整治力度，努力实现南京既有石化、钢铁等重工业为支柱的产业群，更具有大气环境良好的人居条件；三要加强城市交通规划，突出解决城市交通问题。道路交通建设规划要从过去以拓宽马路为重点向重视公共交通、加强控制管理的方向转变。要加大轨道交通、快速公交和公交专用线的建设，用综合手段解决城市交通问题；四要加强城市居住小区规划，改善城市居住环境质量；五要加强市政建设规划，加大统一规划建设协调力度，保证各项基础设施建设同步配套。要提高城市管理的质量，使市容市貌更加有序，除依法加强管理外更要在规划设计上对居民生活必须的农贸市场、早点中心等的用地和布局超前予以落实，这样可以给低收入者提供较多的就业机会，也为城市环境整治创造良好条件 社会更加和谐安定――城市社区空间布局规划。社区是和谐社会建设的基石，是促进社会和谐的重要保障。我们要学习新加坡的社区建设和小区更新经验，进一步改善我们的小区出新思路，把小区出新与和谐社区的营造结合起来。首先是小区更新规划要充分反映居民的需求。新加坡组屋建设计划已实施了30年，基本上是每十年对组屋进行一次更新，以保证小区功能的动态完善。新加坡的小区更新居民个人承担费用很少，大部分是国家拨款。而对于国家拨款的用途和重点，则由居民代表投票决定，这种“群众参与，共同规划”的做法可以充分反映小区最迫切的需要，反映群众的意愿。我们今后的小区出新计划要加强规划的引导，把主要的精力放到配套功能改善上，更加重视体现百姓之需；其次要善用市场化手