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论创先争优背景下高校基层党组织作用发挥[摘要]本文立足创先争优这一时代背景，简要梳理了高校基层党组织作用发挥存在的问题和原因，并就实现高校基层党组织作用发挥的途径进行了初步探计 [关键词]创先争优　高校基层党组织　作用发挥 在高校基层党组织中开展创先争优活动是高校贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的生动体现。是全面贯彻落实党的教育方针，推进高校又好又快发展，培养中国特色社会主义合格建设者和接班人的重要载体。在这一背景下，探究高校基层党组织作用的发挥不仅关系到基层党组织战斗堡垒作用的巩固和提升，更是新时期加强和改进高校基层党组织建设的重要途径 一、创先争优背景下高校基层党组织作用发挥存在的问题 1.战斗堡垒作用发挥松散性。高校基层党组织的战斗堡垒作用是保证党的教育方针政策在高校贯彻落实的关键。但从现实的情况来看，高校基层党组织在开展创先争优活动中战斗堡垒作用的发挥还存在着诸多问题。一是基层党组织的战斗力和凝聚力作用发挥不到位。基层党组织对教师和学生的关心程度不高，教工、学生党支部组织生活比较涣散，宗旨意识和党性修养水平不高。二是党员队伍的先锋模范作用发挥不到位。部分党员在争做“五带头”活动中思想认识不到位，积极性和主动性不高，引领效应和带动效应尚显乏力；三是基层党组织作用发挥缺乏科学性。高校基层党组织在保证政治核心作用的同时却忽视了对教学、科研、管理和学生工作运行方面的监督和参与，出现了“党只管党”的尴尬局面，对于实现“五好”组织的要求显得后劲不足 2.开展创先争优活动缺乏创新性。基层党组织在开展创先争优活动时形式主义比较严重。一是活动缺乏针对性。基层党组织公开承诺的内容千篇一律，对学生、老师的工作不注重区别对待，甚至处于应付检查而敷衍了事。二是活动缺乏实用性。部分高校基层党组织在开展创先争优活动是不注重调查研究，不下功夫弄清所要亟待解决的瓶颈问题而随意制定方案，对于突出矛盾和不和谐因素未通过开展创先争优活动及时化解，而是党组织中心组成员经过简单讨论，拟定几个主题而应付了事，致使活动缺乏全面性和彻底性。三是活动缺乏创新性。主要是开展的活动墨守成规，不喜闻乐见，活动缺乏新颖性和吸引力，从而影响活动的参与度与活动的质量 3.作用发挥的保障机制存在滞后性。一是基层党组织作用发挥的监督机制存在滞后性。在教学科研、学生工作、党员管理过程中凸显的矛盾基层党组织侧重事后调节，而事前、事中及预警系统比较滞后和涣散。二是基层党组织作用发挥的经费保障滞后性。部分基层党组织开展创先争优活动没有提供专项活动经费作为支撑力量，致使开展活动质量比较低，即使有专项经费却没有对经费的使用做出明文规定，造成执行力严重下降。三是基层党组织作用发挥制度规范的滞后性。部分基层党组织开展创先争优活动只是通过写一个方案、提几点要求即可。而就如何开展好活动、基层党组织的具体作用是什么却未明文规定和确立硬性的考核机制，从而造成基层党组织作用发挥常态化和规范性失范 二、创先争优背景下高校基层党组织作用发挥存在问题的原因 1.思想认识不够到位。目前，高校基层党组织在开展创先争优活动过程中不同程度的存在着“搞形式。走过场”的片面认识，严重影响了高校开展创先争优活动的效能。一是思想认识不到位。部分基层党组织在开展创先争优活动的方案制定上应付了是。不注重调查研究，不注重解决实际问题，使“争创”活动的效率大打折扣。二是理论与实践相脱节。部分基层党组织没有充分发挥党员和党支部的作用，进行摸底排查，查找制约学校科学发展的瓶颈问题。没有充分动员群众的参与。对开展活动的路径和实施方法没有设置科学方案。对基层党组织存在的系列问题和突出矛盾没有开展常规性的研讨，致使开展的活动呈现模式化的特点。三是部分党员参与活动的自主性和积极性不够。部分基层党组织为了完成任务而将活动政治化。使许多党员产生抵触心理，造成参与积极性和带动效应严重下降 2.实践环节不够科学。基层党组织在开展活动的实践环节恰恰存在与创建“五好”先进基层党组织不一致的现象。一是实践环节缺乏持续性。部分基层党组织把开展创先争优活动看成是阶段性活动。没有建立基层党组织创先争优的长效机制，造成基层党组织开展活动的内部动力严重不足。二是实践过程中个人和集体的不协调性。基层党组织注重对党员创先争优活动的管理和监督，而不注重党总支、党支部的创先争优，个体独立于群体之外，进而造成群体效应降低。三是实践步骤迟缓。创先争优活动是以目标为导向，以解决突出问题为目的，因此实践是开展创先争优活动的关键环节，而基层党组织在制定了相关方案后，实践环节比较涣散，缺乏实效性，活动缺乏执行力，严重影响了创先争优活动的效果 3.评价机制不够完善。科学的评价制度是保障高校基层党组织作用有效发挥的着力点和关键点。对于调动基层党组