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试论共产党员先进性教育和执政党政治合法性[摘要]当代中国正处于第二次历史方位变革中，中国共产党的政治合法性由于社会面临着经济、政治、文化等各方面的调整与重建而带来严峻危机和挑战。主要表现在政绩困局、贫富分化、思想观念、腐败、共产党员自身素质等等问题。中国共产党开展保持共产党员先进性教育活动是我们党加强先进性建设的重大举措。先进性是中国共产党的根本特征，也是生命所系、力量所在，为中国共产党政治合法性提供了坚实的基础 [关键词]先进性教育 政治合法性 政治合法性危机 一、合法性和政治合法性 “合法性”指正当性或正统性。在英文表述中的“合法性”概念更多的趋向于法律上的概念，政治意义的合法性强调的是人们是不是能够把这个法律当成合理的东西加以接受 所谓政治合法性，就是指政府基于被民众认可的原则的基础上实施统治的正统性和正当性。[１]简单而言，就是政府实施统治在多大程度上被公民视为合理的和符合道义的。当大多数民众认为政府实施统治（包括使用武力威胁）是正当的，也就是政府具有合法性的时候，民众对政府的统治会自觉加以服从，即使出现抵触，也不会危及根本统治。在这种情况下，该政权是稳固的，该政权统治下的政治秩序一般也是比较稳定的。政府的个别过错或政策的某些失误，不会导致整个政治体系的崩溃。相反，当大多数民众认为某一政府实施统治是不正当的，政府的任何一个失误都有可能导致政府的垮台和整个政治体系的全面危机。简而言之，政治合法性问题的核心是关于政权的民心向背问题，即邓小平所说的人民支持不支持、拥护不拥护、答应不答应 党的十六届四中全会指出，“加强党的执政能力建设，是时代的要求、是人民的要求”。也就是说，我们强调加强党的执政能力建设，就是要不断获得人民群众对执政党的地位、权力的认同、支持和拥护，不断增强政治合法性 二、第二次历史方位变革中中国共产党面临的政治合法性危机 当前中国正处在第二次历史方位变革时期，即中国共产党领导人民夺取政权之后，从革命党转变为执政党。在这一历史变革过程中，社会面临着由经济、政治、文化等各方面的调整与重建而带来的严峻危机和挑战。这些危机和挑战不仅会带来我国的社会不安和政治动荡，而且将危及我国现阶段政治合法性基础的建构与维系，带来中国共产党执政的合法性危机。主要表现为以下五点： １．政绩困局问题 改革开放二十多年来，党领导下的中国经济持续高速增长，取得的成就举世瞩目，我们党获得了群众的广泛支持和普遍认同。但是这种“把合法性建立在政绩基础之上的努力产生了可以被称作政绩困局的东西。”[２]如今中共党人已经意识到，对政府绩效的片面追求可能对政治合法性产生潜在的威胁。绩效合法性并非真正的政治合法性。经济的发展是一个长期的波动的周期过程，遵循自身的发展规律，不可能总是处于直线上升的增长状态，特别是在经济全球化时代，经济增长并不是单由我国政府所能决定的，政府不可能永远保持让民众满意的经济增长率。在这种情况下。若单纯地将政治合法性维系于经济的增长，一旦政绩不佳不能满足人们的心理预期和现实需要，政治体系就会丧失人民的支持，从而削弱政权体系的有效性基础 ２．贫富分化问题 第二次历史方位变革中的贫富分化和利益矛盾潜伏着消解政治合法性的可能。中国的社会政治经济正面临着全面的转型，社会阶层结构也发生着巨大的变化，在社会转型的机构性变动和变化中，传统的社会阶层的经济利益和政治、社会地位受到了威胁；新的阶层不断兴起，提出了经济和政治上的各种要求；在经济增长中被边缘化的社会下层成员面对不平等的分配存在着相对被剥夺的离心情绪，他们“感到自身利益相对受损”，同时他们“在某种程度上对改革和发展的目标（如共同富裕等）感到怀疑…对未来缺乏信心”。[３]相反“一些有资产的人或高收入的人认为，收入差距过大使他们缺乏安全感，他们时常感受到低收入者、失业者对他们的不满和仇视心态”。[４]这种阶层之间经济利益和政治、社会地位的变动以及在心理上的变化必然会带来各种摩擦和冲突，体现在政治领域就表现为对政治权力的冲击，给政治统治的合法性带来潜在的危机 ３．思想观念问题 第二次历史方位变革中民众思想观念的多元化对主流意识形态形成冲击，威胁合法性的意识形态基础。“在改革开放以前，我国的政治合法性主要建立在对社会主义的忠诚信仰与追求上。可以说是意识形态构筑起了我国政权体系的合法性基础的根基。”[５]在历史方位变革过程中，随着我国社会经济成分、组织形式、物质利益的变动和调整，利益主体多元化，给人们的思想观念、价值取向、文化生活带来多样性。多样化的民众意识，在一定程度上对主流意识形态造成冲击，使得中国共产党的意识形态认同功能面临考验。如果我们党放弃了对意识形态的主导权，那么各种西方资本主义意识形态就会乘虚而人，瓦解社会原本的精神秩序，消