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陕西人力资本和可持续发展摘要:人力资本的积累是陕西可持续发展的战略选择。因此,陕西必须加大人力资本的开发,注重人力资本投资与经济的协调发展,提供能加强人力资本积累的环境 Abstract: Accumulation of human capital is strategy of Shaanxi. Therefore,Shaanxi must increase development of human capital, pay attention to coordinated development between invesment on human capital and economy,and provide the enviroment that can strengthening accumulation of human capital. 关键词:陕西 人力资本 可持续发展 Key words: human capital sustainable development 作者简介:马晓梅(1972-),女,西安财经学院政治与行政学院讲师,从事中国近现代史教育及研究 作为影响陕西可持续发展的诸多因素之一,人力资本已日益成为一个不容忽视的问题。陕西能否走一条可持续发展的道路,必须要对人力资本的开发进行研究和探讨。改革开放后是陕西经济社会发展较快的阶段,因此,分析这一阶段陕西人力资本问题,对于陕西的可持续发展具有重要意义 一、陕西人力资本的开发 人力资本作为“体现在劳动者身上的资本” ,是通过投资形成的复杂劳动力,是人通过学习、培训和各种实践活动获得的有助于提高劳动效率的体力、智力的综合能力。“国家对基础教育的支持越大,企业对专门劳动力和劳动熟练的投资越多,社会介入科学技术进步的范围越广,一个国家和一个地区的人力资本就越多,质量也越高。” 1978后,陕西经过三十多年年的改革开放,通过政府、企业和社会的交互作用,科技、教育、文化、卫生、体育等与人的发展相关的体制构成的综合体制的运行,人的身心、文化素质和劳动力质量都得到了提高,使人力资本得到一定程度的开发。陕西在经济比较困难的情况下,医疗、教育都经历了发展和提高的过程。教育体系逐步健全,从基础教育到专业教育和职业培训,基本形成了层次、结构比较合理的教育和培训体系。陕西教育无论从学校数量、招生数量,还是从办学质量来讲,都已步入全国的先进行列 但是,陕西人力资本的开发由于地域分布的不平衡和结构性的不合理,存在着质量上的短缺。陕西人力资本在地域上分布不平衡,陕南、陕北人力资本的密度远远低于关中,存在着“两头小,中间大”的局面。占全省面积26.7%的关中地区拥有全省人力资本的2/3,尤其是高素质人才更为集中。陕南、陕北在经济文化上落后于关中,对人力资本的开发重视程度不够,导致在教育、培训及医疗保健上的投资与关中相比严重不足 陕西农业劳动力比重过大,劳动力人口的79%分布在农村。 由于经济落后,农村人力资本投资不足,教育发展缓慢,基础教育尚且薄弱,成人教育与专业技术培训更是不足。而在城镇,“高级人才闲置浪费和中级人才、熟练技术工人缺乏”,“人才结构断节现象严重” ,加上大中型国有企业的结构性失业,未能实现充分就业。人力资本结构和配置的不合理造成陕西人力资本质量上的短缺 同时,陕西地处西北,人力资本受传统体制和思想观念的影响,缺少良好的开发环境,未形成有效的人才激励和奖励机制,专业技术人才岗位匹配性差,未能有效地发挥作用,致使人力资本的利用率降低。XX年代以后,受沿海经济发达地区的吸引,人才外流现象较为严重,使人力资本的投资受到损失 二、陕西可持续发展的现状 可持续发展的实质,就是既要考虑当前发展的需要,又要考虑未来发展的需要,不能以牺牲后代人的利益为代价,来换取当代人一时的利益。就其范围来说,可持续发展的焦点在于正确处理经济增长与环境保护的关系,同时保持人口、资源和环境三者的协调。可持续发展已经成为全人类面向21世纪的共同选择。实施可持续发展战略是陕西经济社会发展的自身需要和必然选择,但作为一个经济相对落后的省份,陕西的可持续面临着以下问题: 1、人口形势严峻。由于陕西人口基数大,农村计划生育政策远没有到位,致使陕西人口密度逐年提高,列西北五省第一位,人口总数接近全国总人口的2.9%。对经济、社会发展而言,人口多虽是一种资源优势,同时又是最大的制约因素。人口膨胀必然导致扩大资源开发,致使资源相对短缺。除人口数量外,人口质量更是潜在的严重问题,65岁以上老年人占总人口的8.01%,表明陕西已进入老年化社会初期;陕西的人口性别比为113,一直高于全国平均水平。人口增长往往集中在经济和文化教育相对落后的农村,教育和培训投入的