民间组织和与谐社区建设.docVIP

民间组织和与谐社区建设作者简介：李程（1981- ），男，辽宁营口人，中共江苏省委党校社会学专业研究生 摘 要：在目前全面推进的社区建设中，民间组织的作用日益凸现，但其发展面临着种种问题，必须准确定位，优化结构，解决其经费不足、人才薄弱的问题，以充分发挥民间组织的作用。 关键词：社区；民间组织；社区建设；社区发展 中图分类号：C9128 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（XX年照顾能够分担政府的社会福利责任，提供多样化的养老服务。目前南京出现了社区托老服务站，是社会组织提供社区养老服务的有益探索。 3民间组织是培育社区意识、构建公民社会的重要力量。民间组织对志愿者的吸引和动员能力，是充分利用人力资源激励民众参与社区建设和社区发展的重要手段。近年来，我国的社区志愿服务有了很大的发展，民间组织在其中起了主要的作用；随着民间组织的发展，他们能够成为吸引和动员志愿人员开展社区服务的重要力量。这种社区志愿服务是培养社区意识、增强社区认同感和归属感的重要方式。随着社区意识的增强，公民参与社区公共决策与公共事务的积极性和主动性就会逐渐增强，这是构建公民社会的重要基础。 4民间组织的自治性是有利于帮助社区人再社会化，实现社区人的发展和社区发展的和谐统一。随着单位制向社区制转变，单位人变为社区人，越来越多的人回归社区，离退休人员、失业人员、进城务工人员、灵活就业人员等大部分时间生活在社区。社区人组成的异质性和高流动性，对社区建设提出了严峻的挑战。民间组织的多元化和灵活性，能够承担起社区人的再社会化，把社区人整合到各类组织中，培育合格的社区人，优化社区服务，从微观层面上推动社区建设和社区发展。 但目前我国民间组织的发展还存在着各种问题。 首先，在社区建设中，民间组织与政府的关系没有理顺。《居民委员会组织法》中规定了社区居委会在性质上是群众的基层自治组织，与政府组织和企业组织具有平等的法律地位。但现实是社区居委会是准行政组织，承担了大量行政事务，背离了自治的根本性质。其他类的社会组织也存在着生存困境，或是倾向于从属于政府行政，或是调整政策以获得国际社会的捐款，出现了人事安排的政府化、民间组织的行政级别化，民间组织丧失了独立自主性。这主要是因为我国的政治体制和社会体制改革相对滞后，政府、市场、社会发展还处于不平衡的状态，另外，民间组织生存发展的制度化程度低，急需建立社团法等相关法律以保证民间组织的发展。 其次，民间组织的资金来源缺乏稳定、多元的渠道。在社区发展中，民间组织的活动经费目前主要来源于政府的拨付。由于政府逐渐减少对民间组织经费的投入，国内的社会捐助机制尚未建立，民间组织的自我生存能力很弱，会影响自治和相当一部分社会功能的实现。 再次，民间组织结构不合理，社区民间服务机构数量少，基础条件薄弱。社区民间组织中公益服务过少，这与当前我国的社会矛盾凸现，社会问题增多的现实很不协调，不利于和谐社区的构建。 最后，民间组织的社会信任度低，社会动员能力有限，主要是由于法制不健全，内部和外部的监督机制不完善，权责不明确，出现了部分组织的内部管理混乱，外部管理缺乏规范，服务标准不统一，忽视执业质量和社会信誉。 构建社会主义和谐社会，需要高度重视民间组织的培育和发展，充分发挥民间组织的作用。 首先，必须准确定位民间组织的性质，理顺民间组织与政府、民间组织内部不同类型的关系。在与政府关系上，明确民间组织不是政府的下级组织，与政府的关系不是领导与被领导的关系。不同类型的民间组织有不同的功能，应该各司其责，不能越位，也不能缺位。 其次，民间组织的资金来源渠道多元化。民间组织的资金是其开展活动的物质基础，必须有稳定而多元的来源，这样才能降低资金风险。政府的投入是主要渠道，但随着经济社会的发展，应该积极探索多元的筹资渠道，完善社会捐献相关法律制度，建立有效的捐献机制。 再次，合理优化民间组织结构。针对我国民间组织类型结构不适应经济社会发展的状况，在当前应大力培育利益协调类组织，发挥其协调和社会整合功能，尤其是社会变革中出现的大量失业问题、社会保障社区化问题，社区文化和社区环境的协调发展问题，民间组织能够促进这些问题的解决。 最后，加强民间组织人力资本的开发，增强民间组织的社会资本。创造条件吸引高素质、专业性人才到民间组织中工作，既能用好人才也能留住人才，使民间组织有长效的人力资源优势。另外政府通过政策导向和资源导向来创新职业种类，使民间组织成为新的就业途径。民间组织也应加强自身的建设，通过理论的研究和学习，定期培训工作人员，扩大组织间的交流学习，提高服务和业务水平，从而增强其社会动员能力 责任编辑：黄 杰