连云港区域定位和发展战略新探.docVIP

连云港区域定位和发展战略新探新年伊始，温家宝总理在连云港视察时提出连云港的区域定位问题，3月初，省委常委会专题研究连云港的建设与发展问题。连云港的区域定位和发展战略不仅事关连云港振兴，也事关全省乃至全国大局。本文拟对连云港的区域定位及发展战略做点新的探索。 连云港的区域定位 从世界经济格局看，连云港是连接亚欧两大市场国际经贸通道的东方桥头堡。新亚欧大陆桥总长10900多公里，连接亚欧两大洲，西太平洋经济圈的货物从连云港口岸经大陆桥运至欧洲，比绕道印度洋海运运费节省XX年哈萨克斯坦就与中国政府签定了“利用连云港装卸和运输过境货物”的政府协议，这是中哈两国之间签订的几十个协议中唯一一个与地方有关系的协议，哈萨克斯坦总统、中国国家主席都出席了签字仪式。国内，与国务院在《中国21世纪议程》中对连云港发展定位相一致，中央有关部委对连云港港口的性质也有具体的规定：国家海洋局在全国海洋开发规划中，将连云港列为中国三大特殊开发区域之一；国家建设部把连云港定位为青岛与上海之间促进发展的大城市；国家计委将连云港定位为“以集装箱泊位为重点，基本形成陆桥过境国际集装箱运输主枢纽港”；交通部确定“连云港是全国沿海主枢纽港之一，逐步发挥亚欧大陆桥水陆联运衔接点的作用，为亚欧大陆桥水陆联运的发展、促进洲际间的货物中转和相关地区的经济发展服务”。连云港市正以上述定位为立足点，对162公里岸线进行总体规划。港口布局已跳出现有的连云港港区，按照“集装箱优先发展的亿吨大港、青岛和上海之间最重要的干线大港、带动区域发展的组合大港”的目标定位，设立“一体两翼”组合港群，即以本港为主体，北以赣榆柘汪岸线、南以灌河口岸线为翼的港口组合布局。同时，实现港口的专业化及其分工。从中长期战略考虑，主港区注重内涵式发展，提高现有集装箱泊位作业效率，利用现有未使用的深水泊位（庙岭港区），巩固已有腹地市场及优化服务条件（包括物流送中心，集疏运网络等），维持与邻近枢纽港（上海、青岛、韩国釜山等港）的合作关系。逐步搬迁大宗原材料散杂货泊位及操作至两翼港口，特别要搬迁不利于优化港池生活和改善旅游环境的露天堆场等场地和设施。利用泊位调位重布的机会，于港池西端建设邮轮码头。加快燕尾港及沿海铁路与相关港口支线的建设，逐步搬迁对环境有不良影响的港口操作至燕尾港，结合陈家港的化学品港口，发展专业港口集群，并利用邻近相连滩涂提供的广大土地资源，集中发展土地、技术和资本密集的临港产业和工业。同时，集中力量解决迫在眉睫的近期重大项目，加快5亿吨大港建设步伐 ――“一心三极”的城市发展战略 城市化是一个国家和地区经济社会发展的重要标志，也是人类社会走向文明和进步的不可逾越的历史阶段。目前，连云港市已做了沿海162公里岸线、1000平方公里的城市发展规划，根据规划，沿海城市群由“一心三极”为核心，在沿海两翼一线展开，由北至南形成柘汪、海头、青口、燕尾沿海城市发展轴。”一心三极”突破了原有以新海城区为主体的空间框架，按照以抛填50平方公里海域形成的新的城市核心区为中心，新海城区、赣榆县城、东部城区为三极的整体发展格局，撑起未来大市区的脊梁。新的城区布局由三条主轴线统领，一是山海之轴――花果山大道，即从现在的行政中心直指海中的秦山岛；二是城市之轴――新港城大道，连接新海城区与东部城区；三是海滨之轴――滨海大道，沿海州湾依次连接赣榆新城、滨海新城、连岛，形成海州湾公共功能带 灌河口新城根据规划将包括五个功能区：一是都市综合生活区，包含住宅、办公楼、商业及娱乐设施；二是港口物流区，包括现代船坞、货仓及物流设施；三是城市绿化系统；四是工业园；五是临港产业园，包含不同的现代临港加工业及制造业设施。柘汪新城也将由五个功能区组成：一是都市生活区。包含住宅、办公楼、商业及娱乐设施；二是现代渔港。以特色现代渔港为主题开发，将渔船、冷仓、生产泊位、水滨休闲设施、渔港主题餐厅、鲜鱼拍卖市场及物流设施布置在现代渔港区域；三是城市绿化系统；四是海滨主题公园；五是海洋工业园，在海洋工业园区内设置生态鱼塘、海洋科研中心及不同的海洋工业生产设施 ――“T”型产业发展战略 连云港已确定沿东陇海和沿海为载体的“T”型产业发展战略。东陇海产业发展，省里已有了详细规划，连云港市沿海产业布局，由北至南，分为四个功能区：一是赣榆海滨产业促进区。以建设海洋赣榆为目标，依托现有的海洋捕捞、养殖产业基础，以及良好的海滨生态和景观资源，发展集生产、加工、配发、科研、旅游功能于一体的海洋产业基地。二是现代海滨新城区。以集装箱港口、现代物流加工、商贸、教育和旅游为主。三是灌河港口及临港产业拓展区。配合区域性道路和铁路的建设，将其拓展为连云港市的副港口，支持港口业的持续发展。四是生态农业湿地保护区。依托规模大而集中的农田和盐场，