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试论依法行政和政治文明建设[内容摘要]建设社会主义政治文明是我国现代化建设的重要战略目标，作为特殊政治主体的政府，实现依法行政是我国政治文明建设的必然选择。政府在依法行政过程中必须做到：依利民之法行政；政府要带头守法；坚持行政行为的公正；坚持行政行为问责制 [关 键 词]依法行政；政治文明 建设社会主义政治文明是中国共产党对马克思主义政治观的发展和创新。实现政治文明需要一个漫长的过程，在这个过程中，实现政府的依法行政是我国政治文明建设的必然选择 一、依法行政是我国政治文明建设的必然选择 1.依法行政是我国政治文明建设的题中应有之义 让人民享受充分的民主是我国政治文明建设的核心内容，而依法行政是民主的集中体现。依法行政体现了法律的平等。虽然政府拥有行政权，但它和人民一样，必须在宪法与法律规定的范围内活动，不允许享有超越宪法和法律的特权。依法行政推动公民参政。国家通过建立健全与公民政治权利相配套的公开制度、监督制度、国家赔偿制度和责任制度，完善行政程序性规则，使人民与行政权力的运行结合起来，保证行政权力行使与人民意志和利益一致。依法行政是对人民当家作主的确认。行政权力来源于人民，这种权力是党领导人民进行长期革命斗争在胜利后，由人民赋予的 2.依法行政，调动公民积极参与政治,为政治文明建设提供巨大的主体力量 人民群众是政治文明建设的主体，我国政治文明建设需要广大人民群众的积极参与，没有人民群众的积极参与，现代政治文明建设就是无源之水，无本之木。依法行政能够激发公民的政治参与积极性。人们奋斗所争取的一切，都与他们的利益有关，利益的实现能调动人们的积极性。依法行政以实现人们利益为目的，使公民权益直接与执政党政治权力的运行结合起来，保证政治决策与人民意志和利益的一致性，从而激发人们的政治参与积极性，促使公民主动地依法参与政治决策，投身政治文明建设 依法行政具有提高公民素质的功能。新宪政论者指出，“政治制度具有教育性”，它“逐渐形成那些在其中活动的人的性格”[1]。依法行政对法律的尊重，对民主的张扬，对权利的保障，能够培养公民的法律至上理念、唤醒公民的权利意识、形成公民的自由、平等思想 3、依法行政为政治文明建设营造良好的社会环境 我国政治文明建设必须有坚实的社会基础，需要发达的经济、健康向上的文化、良好的人际关系和稳定的政治秩序。依法行政在我国政治文明建设中的重大作用在于，它通过促进经济发展和文化繁荣、建立良好的人际关系、形成稳定的政治秩序，为我国政治文明建设营造良好的社会环境 依法行政可以促进经济发展和文化繁荣。中国共产党是执政党，可以依法向人代会提出立法建议，将经济、文化制度和经济，文化发展方针宪法化、法律化，为经济发展和文化繁荣提供方向和保障。改革开放以来我国的宪法的制定和修改都突出了“经济立宪”这一宗旨。这种现象的出现与中国共产党对经济发展的重视不无关系。中国共产党也可以依法制定发展方针、理论指导、推荐领导干部等，从而对经济和文化建设发挥影响。还可以通过依法执政防止腐败，形成勤政廉洁之风，树立勤政廉洁政府形象，从而调动人民群众的积极性，使人民群众积极投身到经济和文化建设之中 依法行政有利于建立良好的人际关系、形成稳定的政治秩序。依法行政通过发扬民主、保障人权、规定权利与义务的一致性等协调人的社会性和个体性之间的关系，使二者平衡发展，从而规制人们的行为，形成良好的人际关系。不仅如此，依法执政还有利于形成稳定的政治秩序。一方面，宪法和法律本身意味着秩序，正如新宪政论者所指出的，宪法一词指的是“人民在其政治联系中的形态、组成或建制。另一方面，依法执政是政治制度化、有序化的过程。通过依法执政，中国共产党与人代会、政府、司法机关的关系，执政党与民主党派以及其他社会组织的关系，因得到宪法或政党法和其他法律的确认和调整而形成法律关系，于是，政治关系由于有法可依而保持相对稳定的状态 4、依法行政为政治文明建设锻塑坚强有力的领导力量 亨廷顿曾指出：一个现代化国家中政治体系的安定，取决于其政党的力量，凡达到目前和所预料到的高水平政治安定的发展中国家，莫不至少拥有一个强有力的政党，没有强有力的政党的政治体系更容易出现暴乱骚动和其他形式的政治不安定。然而，坚强有力的政党不会自然形成，执政党要成为一个坚强有力的政党，必须依法行政 依法行政通过止恶扬善保障政府的清廉。人性有其弱点，人的行为容易受到情欲的影响，“常人既不能完全消除兽欲，虽最好的人们(贤良)也未免有热忱，这就往往在执政的时候引起偏向”。由于“人类的本性是容易犯错误”，所以“采用严格的规则是合理的。”[2]法律是理性的产物，依法行政能有效防止行政行为发生偏向；法律对合法行为进行肯定，对违法行为给予惩罚，依法行政能有效地止恶扬