河北省扩权强县试点初见成效.docVIP

河北省扩权强县试点初见成效XX年初，河北省委、省政府作出了进行扩权强县试点的重大决策。三年来，扩权强县改革初见成效 扩权县（市）经济保持了良好的发展势头。XX年和XX年，22个扩权县（市）地区生产总值同比增长23.2%和19.4%，比全省136个县(市)平均增速快2.1和2.9个百分点；地区生产总值占全省地区生产总值比重逐年提高，XX年为XX年为21.8%，XX年为22.7%。XX年和XX年，地方一般预算收入同比增长52.1%和23.6%，高于136个县（市）21.7和2.2个百分点。扩权强县改革使强县更强、弱县逐渐变强。迁安市、任丘市、武安市、遵化市、三河市和霸州市地方一般预算收入，XX年分别增长47.4%、65.1%、66.9%、56.5%、27.3%和33.3%，XX年分别增长30.9%、25.4%、26.9%、14.7%、22.7%和32.1%。丰宁满族自治县、承德县、平山县、张北县、怀来县和大名县地方一般预算收入，XX年分别增长150%、103.3%、75%、46.4%、44.2%和38.7%，XX年分别增长40%、57.3%、14.3%、48.8%、24.3%和7% 固定资产投资明显增多。22个扩权县（市）全社会固定资产投资逐年增加，XX年为780亿元，增长31.8%，与136个县（市）平均增速持平；XX年为932亿元，增长19.5%，超过136个县（市）平均增速。XX年，22个扩权县（市）省级重点建设项目年度总投资占全省重点建设项目年度总投资的比重逐年大幅度提高，分别为19.4%、23.4%和39.6%。平山县XX年新开工项目163个，是XX年的两倍多。大名县两年来共新开工建设项目140个，项目数量和完成投资相当于前10年的总和 招商环境明显改善。22个扩权县（市）中，XX年和XX年分别有14个和13个县（市）实际利用外资增长速度超过136个县（市）平均增速。XX年涿州市引进内资同比增长40.3%；实际利用外资973.41万元美元，是XX年的3倍。宁晋县XX年实际利用外资2626.7万美元，超过“十五”期间的总和 城市建设步伐明显加快。22个扩权县（市）城市化率均有不同程度的提高，超过全省城市化率平均水平的扩权县（市）由XX年的5个（任丘、三河、遵化、迁安、霸州），增加到XX年的9个（新增黄骅、冀州、涿州、清河）。任丘市近两年财政投资5亿元，带动多方投资25亿元用于城市建设，投资总额相当于前10年的总和。张北县瞄准“坝上中心城市”目标，投入2亿元进行城市改造、道路硬化、给排水、集中供热等工程，加快县城改造和基础设施建设 行政效能明显提高。各扩权县（市）以扩权改革为契机，大力推行“一门受理、一站式”办公，对提速工作过程、提高工作质量起到了积极的促进作用 扩权强县改革虽然取得明显成效，但这项改革是一项探索性的工作，政策性强，涉及方方面面利益的调整，在推进中还存在一些问题需要认真研究解决 个别政策在有的地方还未得到落实。有的部门该下放的权力还没有下放，有的只明确了信息共享、参加会议等项内容，没有把应该赋予扩权县的其他权力下放；有的虽已将权力下放，但未下发具体的实施方案；有的在新出台的文件中，要求上报的文件先通过设区市，出现体制“复归”现象 个别县（市）强县意识不强。有的扩权县（市）仅把着眼点放在享受扩权政策上，没有把主要精力投入到通过充分利用扩权政策加快本地经济和社会发展上来 少数扩权县（市）发展不快，扩权效应没有充分发挥出来。有的扩权县（市）主要经济指标增速明显低于22个扩权县（市）和全省136个县（市），有的县（市）地区生产总值增长只有2.6%，有的县（市）地方一般预算收入出现负增长达-19.6% 总结扩权强县试点的经验，借鉴先进省、市扩权改革的做法，对下一步扩权强县工作提出如下建议： 改革措施要落实到位。有关部门要尽快明确应下放的权利，制定实施细则，加强督导检查，尽快把扩权事项落到实处 牢固树立强县意识。扩权县（市）要真正把扩权改革同加快县域经济发展紧密结合起来，认真谋划县域经济的发展思路，抓住扩权机遇，加快发展。同时，要建立扩权强县考评体系和激励机制，加强对扩权县（市）主要领导实绩的考核 加大对扩权县（市）的支持力度。有关部门要在资金安排等方面尽量向扩权县（市）倾斜，促进扩权县（市）率先发展 推广典型经验。各地要结合本地实际，扩大非扩权县（市）的管理权限，最大限度减少审批环节，提高效率，促进经济社会发展 （本文编辑 杜珂）