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白银市经济转型哲学思考等白银市经济转型的哲学思考 环境保护部环境与经济政策研究中心原副主任、研究员、教授 曹凤中：从环境的角度冒昧提出以下问题，仅供参考： 一是人口与资源环境的矛盾。究竟白银市的资源和环境能承载多少人口（环境承载力）？能承载的发展极限又如何（环境容量多大）？这是制定发展规划的基础 二是城市的发展与淡水、土地、能源等资源的矛盾解决的思路，考虑没有考虑应变能力 三是城市的空间设计与布局究竟如何体现时代的进步与生态文明？ 四是工业化延伸产业链过程中，需要考虑矿产资源的未开发或低效开发的问题 五是与经济转型相适应的管理体制与机制的建立；环境意识、生态观念、生态文化、公众参与的培育等问题。这是实施经济转型的软件建设与保障 把扩大就业放在可持续发展的优先位置 人力资源与社会保障部劳动科学研究所副所长 郑东亮：制定全国性规划，规范和支持资源枯竭矿业城市经济转型和扩大就业。对于资源枯竭矿业城市经济转型，国家要将之作为一项大工程提上议事日程。借鉴三峡工程搬迁安置办法，进行资源枯竭城市的普查。在此基础上制定规划和政策，根据各级政府的财力，分期分批实施 社会保障政策与促进就业政策结合，调动劳动者自主就业的积极性。资源枯竭城市的社会保障与促进就业之间的结合和平衡是重要问题，需要灵活运用社会保障政策，某种意义上要使之成为促进就业政策的一部分，以调动劳动者自主就业和创业的积极性，活跃劳动力市场 探讨更多的、有针对性的促进就业政策。资源枯竭矿业城市面对的是全面的就业问题，不仅下岗失业人员，而且新成长劳动力、农村劳动力都存在就业问题。因此，其促进就业政策要突破当前的下岗失业人员再就业政策，实施更有针对性、更全面的促进就业政策和措施 重视居民的生活问题，加强各群体的社会情绪跟踪，维护资源枯竭矿业城市社会稳定，及时化解矛盾和不平衡的情绪 资源型城市经济转型的几点建议 中国科学院地理科学与资源研究所首席研究员、博导 董锁成：建议成立专门的机构，做好资源型城市发展规划，全面指导资源型城市经济转型 加大国家和省级政府对资源型城市的政策扶持力度。建议重整资源型城市的市级财政，完善其自我积累机制；在分级财政中增加资源型城市的留成比例，增强其自我积累能力；在税收上减轻资源型城市税负，加大增值税、资源税和资源补偿费的返还比例；允许资源型城市有针对性地发放地方建设债券，改善其吸收社会资本的能力；在国债中单列一定额度，以支持资源型城市的基础设施建设和生态环境保护项目；设立资源型城市转型基金、地区开发投资基金等多种基金，以及进行必要的直接投资等 扩大国家资源型城市经济转型试点，并逐步在全国范围全面推开。加大国家对资源型城市经济转型的外部推力。实施生态补偿和资源补偿政策，理顺资源产品价格，大力治理遗留的矿山和矿城生态环境问题 资源型城市要加快新能源产业发展 中国可再生能源学会副理事长 贺德馨：中国把开发利用风能、太阳能等可再生能源提到战略高度，并制定了法律法规来给予政策保障。白银市在城市转型过程中，结合本地区的资源优势，提出开发利用风能资源，推动风电设备制造业发展，是一个正确的决策。一方面符合国家产业政策，另一方面可以带动本地区经济发展，在增加就业、降低环境污染、保护生态资源等方面都会起到积极的作用 白银市在实现经济转型中，既有自身的潜力和优势，也面临很多困难。特别是在经济转型中，从过去传统的产业要向发展高新技术产业转变，因此，除了自身努力外，还需要借助外力求发展，充分利用市内、省内、国内和国外一切可以利用的资源来加快白银市新能源产业发展。